Гражданское дело № 2-448/ 2012 года 23 апреля 2012 года р.п. Красные Баки Нижегородской области Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И., с участием помощника прокурора Краснобаковского района Каногина М.В., при секретаре Зиминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации Краснобаковского района Нижегородской области о признании бездействия Администрации Краснобаковского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии антинаркотического плана незаконным и о понуждении Администрации Краснобаковского района Нижегородской области разработать и принять соответствующий план, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Краснобаковского района Нижегородской области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в названной сфере в деятельности Администрации Краснобаковского района Нижегородской области. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. На основании пунктов 8, 9 «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 (далее - Стратегия), органы местного самоуправления являются субъектами антинаркотической политики и наряду с иными органами осуществляют антинаркотическую деятельность по реализации государственной политики, в пределах своей деятельности организующие исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. В соответствии с пунктом 46 Стратегии ее реализация на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления. Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от 28.03.2002 № 16-З «О профилактике наркомании и токсикомании» система профилактики наркомании и токсикомании включает в себя разработку и реализацию антинаркотических планов органов местного самоуправления. Вместе с тем, антинаркотические планы разработаны и реализуются не во всех муниципальных образованиях Нижегородской области, выполнение профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических веществ осуществляется в рамках целевых муниципальных программ, действующих, в основном, в крупных муниципальных образованиях (городской округ, муниципальный район). Так, в ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Краснобаковского района Нижегородской области не разработан и не принят антинаркотический план. Таким образом, бездействие Администрации Краснобаковского района Нижегородской области, выраженное в непринятии антинаркотического плана, свидетельствует о невыполнении требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, что нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья, закрепленное статьей 41 Конституции РФ, а также нарушает пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а следовательно, нарушается федеральное законодательство, т.е. интересы Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Прокурор Краснобаковского района, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, выступает в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, ст.ст. 45, 131, 245, 254 ГПК РФ, прокурор просит суд: 1. Признать бездействие Администрации Краснобаковского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии антинаркотического плана, незаконным. 2. Обязать Администрацию Краснобаковского района Нижегородской области разработать и принять соответствующий антинаркотический план. 3. Установить ответчику срок для исполнения решения суда. В подготовительной части судебного заседания представитель Администрации Краснобаковского района Кислицын А.Б. заявил ходатайство о приобщении к материалам гражданского дела документов, свидетельствующих о том, что Администрация района требования прокурора выполнила до судебного заседания. Ходатайство Кислицына А.Б. судом было удовлетворено. Помощник прокурора Краснобаковского района Каногин М.В., ознакомившись с дополнительными документами, заявил ходатайство о прекращении гражданского дела в связи с отказом от иска и исполнения ответчиком до судебного заседания требований прокурора. Суд, выслушав стороны, пришел к убеждению, что ходатайство помощника прокурора Краснобаковского района Каногина М.В. подлежит удовлетворению. Законность принимаемого решения регламентируется ст. 220 абзац 4 ГПК РФ, в соответствии с которым суд вправе прекратить гражданское дело, если истец отказался от иска, и он принят судом. Отказ от иска не ущемляет интересы сторон, на основании чего, суд принимает отказ от иска. На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации Краснобаковского района Нижегородской области о признании бездействия Администрации Краснобаковского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии антинаркотического плана незаконным и о понуждении Администрации Краснобаковского района Нижегородской области разработать и принять соответствующий план, прекратить производством в виду отказа прокурора от иска и в связи с выполнением ответчиком требований прокурора до судебного заседания. Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 15 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд. Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области В.И. Савиных