Гражданское дело № 2-376 / 2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И р. п. Красные Баки Нижегородской области 17 апреля 2012 года КРАСНОБАКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Судья СОБОЛЕВА Т. В., при секретаре ОРЛОВОЙ Т. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЧАШИНОЙ ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Краснобаковскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, Установил Истец ЧАШИНА Г. Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Стаж педагогического работника исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года и составляет более 25 лет. Однако не включили в специальный стаж период работы в должности освобожденного председателя ученического профкома <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Просит суд признать право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в специальный стаж период работы председателя ученического профкома <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 4). Заявлением об уточнении исковых требований истец Чашина Г. Н. дополнила исковые требования и просит суд включить в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 42). В судебном заседании Чашина Г. Н. исковые требования поддержала. Представитель <адрес>» ФИО2 исковые требования Чашиной Г. Н. поддержала. Представитель ГУ УПФ ФИО3 исковые требования Чашиной Г. Н. не признала и пояснила суду, что Чашина Г. Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогический работник. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Нормы данной статьи реализуются через постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений» и «Правила» исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности председателя ученического профкома <адрес>. В период осуществления полномочий председателя ученического профкома педагогическая деятельность не осуществлялась. Поэтому, включить такой период в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не имеется оснований. Решением ГУ-УПФР по Краснобаковскому району Нижегородской области в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Согласно пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен. В результате специальный стаж составил 23 года 00 месяцев 04 день. Из-за отсутствия требуемого специального стажа (25 лет) права на досрочное назначение пенсии отсутствует. Изучив материалы данного гражданского дела, и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит исковые требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям. Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В силу, подпункта 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статей 7 настоящего федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), следующим гражданам: 19)лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно, пункта 2 статьи 27 вышеназванного федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей … и согласно этого списка работа мастером производственного обучения, преподавателем … в общеобразовательных учреждениях: Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе и техникум-предприятие, дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. 11 июля 2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с частью 2 пункта 1 указанных Правил, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки). Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истец Чашина Г. Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначении пенсии, при этом из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности председателя ученического профкома <адрес> (01 года 10 месяцев 14 дней), в связи с тем, что в период осуществления полномочий председателя ученического профкома педагогическая деятельность не осуществлялась, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней), так как это не предусмотрено действующим законодательством. Как указано в письме ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области у Чашиной Г. Н. имеется стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 23 года 00 месяцев 04 дней, что недостаточно для назначения пенсии, требуемый стаж 25 лет не выработан (л. д. 5 - 6). Суд не может согласиться с исключением из педагогического стажа Чашиной Г. Н. период ее работы в должности председателя ученического профкома Краснобаковского лесхоза - техникума, в периоды указанные выше, по следующим основаниям. Так до принятия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право педагогических работников на пенсию было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом "б" пункта 1 этого Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась 1. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности председателя ученического профкома <адрес> (01 года 10 месяцев 14 дней) Горьковской области (л. д. 8, 10). Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке Чашиной Г. Н. При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежал включению в стаж работы Чашиной Г. Н. по специальности. Согласно требованиям пункта 4 вышеуказанного Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 01 год 10 месяцев 14 дней) в стаж работы по специальности соблюдено. При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы Чашиной Г. Н. в профсоюзной организации на выборной должности председателя ученического профкома <адрес> подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Отсутствие в Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления Чашиной Г. Н. профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может влиять на права Чашиной Г. Н., гарантированные указанными выше нормативно - правовыми актами. Нормы Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких - либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях. На основании изложенного, и учитывая, что работа на выборной должности председателя ученического профкома <адрес> Горьковской области истицей имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период действия вышеназванных нормативных актов, не включение этого периода в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованно и незаконно. Суд не может согласиться с исключением из специального педагогического стажа Чашиной Г. Н. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот период истец находилась на учебе на курсах повышения квалификации (0 лет 01 месяц 14 дней). Согласно, представленных в материалах гражданского дела удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации (л. д. 43 - 44), приказов о направлении Чашину Г. Н. на курсы повышения квалификации администрацией <адрес> (л. д. 45) истец Чашина Г. Н. проходила обучение на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных 11 июля 2002 года Постановлением Правительства РФ № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно, норм трудового законодательства, действовавшего на Судом установлено, что Чашина Г. Н. в период педагогической деятельности была направлена на обучение на курсы повышения квалификации работодателем, согласно, приказа администрации лесхоза - техникума. Обучение проходила по специальности (профессии) и по занимаемой, должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работник государственного педагогического учреждения, истица в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд работодателем, поэтому эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы (л. д. 45). Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет. Таким образом, период обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Оценивая все установленные обстоятельства, с учетом включения в специальный стаж, оспариваемых периодов работы истца: периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности председателя ученического профкома <адрес> (01 года 10 месяцев 14 дней), периодов учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней), судом установлено, что на момент обращения Чашиной Г. Н. за назначением досрочной пенсии в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет 00 месяцев и 02 дней (23 года 00 месяцев 04 дней сторонами не оспаривается). Учитывая, что истица уплатила государственную пошлину, при вынесении решения с ответчика следует взыскать государственную пошлину в ее пользу двести рублей. Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд, Р е ш и л ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЧАШИНОЙ ФИО1 УДОВЛЕТВОРИТЬ. ПРИЗНАТЬ ЗА ЧАШИНОЙ ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ досрочной трудовой ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ С ДД.ММ.ГГГГ ГОДА. ОБЯЗАТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВКЛЮЧИТЬ ЧАШИНОЙ ФИО1 В СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТАЖ, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ДОСРОЧНОЙ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ЛИЦУ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПЕРИОД ЕЕ РАБОТЫ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности в профсоюзной организации, в должности председателя ученического профкома <адрес>, всего 1 год 10 месяцев 14 дней, периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 0 лет 1 месяцев 14 дней. ОБЯЗАТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОИЗВЕСТИ НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТУ ЧАШИНОЙ ФИО1 досрочную ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ с ДД.ММ.ГГГГ ГОДА. ВЗЫСКАТЬ с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда по Краснобаковскому району Нижегородской области государственную пошлину в ПОЛЬЗУ ЧАШИНОЙ ФИО1 в сумме двести рублей. РЕШЕНИЕ может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский ОБЛАСТНОЙ СУД через Краснобаковский районный суд. СУДЬЯ СОБОЛЕВА Т. В.
этот период, при направлении работника для повышения квалификации с
отрывом от производства за ними сохраняется место работы
(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.