Гражданское дело № 2-562/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 июля 2012 года р.п. Красные Баки Нижегородской области Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. при секретаре Зиминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Волковой ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в образовательных учреждениях для детей, дополнительному исковому заявлению об установлении тождества должности «Преподаватель» с должностью «Педагог дополнительного образования», указанной в приказе Краснобаковского Центра детского творчества № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в Краснобаковский районный суд Нижегородской области поступило исковое заявление Волковой ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в образовательных учреждениях для детей. В своем иске она указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, специальный стаж, которого составляет 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано, рассчитав специальный стаж по двум вариантам. По первому варианту специальный стаж составил 20 лет 10 месяцев 13 дней. При этом, Пенсионный фонд не включил в специальный стаж ее работу в должности старшей пионервожатой <адрес> школы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность социального педагога <адрес> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По второму варианту специальный трудовой стаж составил 19 лет 10 месяцев 15 дней. Пенсионный фонд не включил ей в трудовой стаж работу в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и все остальные периоды работы, указанные в варианте №. С решением пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям. 1 В части не включения в специальный трудовой стаж работу в должности пионервожатой. Согласно Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право педагогических работников на пенсию было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа в училищах, школах в качестве штатных пионервожатых. Согласно трудовой книжке она принята на работу в Краснобаковскую школу № 2 старшей пионервожатой с 3 августа 1992 года. Постановление Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года № 1397 было признано утратившим в силу на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, поэтому на начало ее работы должность вожатой входила в специальный стаж. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до 1 января 2002 года, в том числе и в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии. Учитывая, что работа старшей пионервожатой в <адрес> школе имела место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия вышеуказанных нормативных актов, не включение части времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж является незаконным. 2 В части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста ЦДТ, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд констатирует, что помимо работы в должности методиста, Волкова Н.М. занималась еще и педагоги ческой деятельностью и работала педагогом дополнительного образования. В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком …. № от ДД.ММ.ГГГГ включается в выслугу при условии выполнения (по нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом Пенсионный фонд посчитал ей только нагрузку 12 часов педагога дополнительного образования без учета ее работы методистом, так как работа методиста так же является педагогической и учебной нагрузкой. Кроме этого, с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в специальный стаж без ограничений. 3 В части не включения в специальный стаж период работы в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме исполнения функциональных обязанностей социального педагога и старшей пионервожатой, Волкова Н.М. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ преподавала историю в 5-9 классах, то есть имела определенную нагрузку, соответствующую тарификацию. Должность преподавателя предусмотрена Списком …. от ДД.ММ.ГГГГ. 4 Кроме этого Волкова Н.М. с учетом работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 8 лет 9 месяцев 13 дней в должности учителя в <адрес> просит уменьшить пенсионный возраст на 2 года 8 месяцев. С учетом этих обстоятельств Волкова Н.М. просит суд признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего 6 лет 9 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ от Волковой Н.М. поступило дополнительное исковое заявление о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в котором она просит суд установить тождество должности «Преподаватель» с должностью «Педагог дополнительного образования», указанной в приказе <адрес> Цента детского творчества о приеме ее на работу № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В судебном заседании Волкова Н.М. полностью поддержала требования своих исковых заявлений, изложив свои доводы в соответствии с поданными в суд исками. Представитель Пенсионного фонда по Краснобаковскому району ФИО2 с требованиями исков Волковой Н.М. полностью не согласилась. Она указала, что действительно Волкова Н.М. обратилась с заявлением о назначении ей трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В трудовой стаж Волковой Н.М. были включены периоды ее работы: С учетом Постановления Конституционного суда 2-п ей были включены периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <адрес> средней школы №, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшей вожатой <адрес> средней школы, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста ЦТД. -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <адрес> основной общеобразовательной школы, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов начальной Общеобразовательной школы <адрес>». Не зачтены периоды работы Волковой Н.М.: - в должности старшей пионервожатой <адрес> школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, -в должности методиста центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, -в должности методиста ЦТД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -в должности социального педагога <адрес> основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего в специальный стаж с учетом Постановления Конституционного Суда включено 20 лет 10 месяцев 13 дней. С учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж включены следующие периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <адрес> средней школы №, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста центра детского творчества, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <адрес> основной общеобразовательной школы, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов начальной Общеобразовательной школы «<адрес> Не включены в специальный стаж следующие периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшей вожатой в <адрес> школе №, -с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в центре детского творчества, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога <адрес> основной школы. Всего в специальный стаж включено 19 лет 10 месяцев 15 дней. С учетом этих обстоятельств Волкова Н.М. не имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как педагог. Суд, выслушав мнения сторон, огласив документы, пришел к убеждению, что исковые заявления Волковой Н.М. следует удовлетворить частично с назначением ей трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Законность принимаемого решения регламентируется п.п. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, в соответствии с которой досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. А так же Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений» и «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п. С учетом этих законов и нормативных актов суд считает, что в специальный стаж Волковой Н.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, следует включить следующие периоды работы: 1 Работа в должности пионервожатой в <адрес> школе № в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право педагогических работников на пенсию было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа в училищах, школах в качестве штатных пионервожатых. Согласно трудовой книжке Волкова Н.М. принята на работу в <адрес> школу № старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года № 1397 было признано утратившим в силу на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, поэтому на начало ее работы должность вожатой входила в специальный стаж. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до 1 января 2002 года, в том числе и в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года в специальный стаж Волковой Н.М. следует зачесть период ее работы в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что является обязательным для исполнения для управлений пенсионных фондов. Учитывая, что работа старшей пионервожатой в <адрес> школе № имела место с ДД.ММ.ГГГГ в период действия вышеуказанных нормативных актов, не включение части времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж является необоснованным. 2 Работа Волковой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста ЦДТ, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Как установлено судом, помимо работы в должности методиста, Волкова Н.М. занималась еще и педагогической деятельностью и работала педагогом дополнительного образования. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волкова Н.М.- методист ЦДТ назначена педагогом дополнительного образования (драмкружка) с 9 часовой недельной нагрузкой на ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Последующими приказами (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Волкова Н.М. так же назначалась педагогом дополнительного образования и работала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до перевода в <адрес> основную школы с ДД.ММ.ГГГГ. С одной стороны, в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком …. № от ДД.ММ.ГГГГ включается в выслугу при условии выполнения (по нагрузке), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом Пенсионный фонд ошибочно, по мнению суда, посчитал ей только нагрузку 12 часов педагога дополнительного образования без учета ее работы методистом, так как работа методиста так же является педагогической и учебной нагрузкой. С другой стороны, с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей включаются в специальный стаж по настоящее время без ограничений, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Не включение в специальный стаж работу Волковой Н.М. в должности педагога дополнительного образования, согласно имеющих приказов о приеме, предыдущий период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, признается судом не обоснованным, так как в настоящее время работа в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ включается в специальный стаж без ограничений. 3 Рабата в должности социального педагога в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период следует включить в специальный стаж на основании того, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волкова Н.М., занимающая должность социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ разрешена учебная нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавания истории для 5-9 классов с недельной нагрузкой 12 часов и руководство в 8 классе с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С учетом этого, работа Волковой Н.М. в <адрес> основной сельской общеобразовательной школе в должности социального педагога с учетом преподавания истории для 5-9 классов, и классного руководства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть включена в специальный стаж. Суд не видит оснований для включения в специальный стаж Волковой Н.М. работу социального педагога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не подтверждено ее преподавательской работой. 4 Суд, так же отказывает с учетом работы Волковой Н.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 8 лет 9 месяцев 13 дней в должности учителя в <адрес> в уменьшении пенсионного возраста на 2 года 8 месяцев, так как в судебном заседании она ничем свое требование не обосновала. 5 Суд отказывает в удовлетворении дополнительного искового заявления об установлении тождества должностей «Преподаватель» с должностью «Педагог дополнительного образования, так как истцом не предоставлены для сравнения функциональные обязанности педагога дополнительного образования и преподавателя. С учетом изложенных обстоятельств, доводы представителя ПФ ФИО2 суд считает не убедительными. С учетом включения периодов работы Волковой Н.М в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий педагогический стаж ее на день подачи заявления ( ДД.ММ.ГГГГ) в ПФ составляет более 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые заявления Волковой ФИО1 удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснобаковскому району Нижегородской области включить Волковой ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Волковой ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснобаковскому району Нижегородской области в пользу Волковой ФИО1 судебные издержки в размере № рублей. В остальной части исковых заявлений Волковой Н.М. отказать за необоснованностью Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд. Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области подпись В.И. Савиных Копия верна Председатель Краснобаковского районного суда Нижегородской области Соболева Т.В.