Материал № 5 - 1 / ДД.ММ.ГГГГ год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ р. п. Красные Баки Нижегородской области СУДЬЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ СОБОЛЕВА Т. В., при секретаре ЗИМИНОЙ Н. А., при участии помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области КАНОГИНА М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУССКИЙ ДОМ», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, у с т а н о в и л В суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «РУССКИЙ ДОМ». Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным прокурором Краснобаковского района Нижегородской области, установлен факт, что юридическое лицо - ООО «РУССКИЙ ДОМ» совершило административное правонарушение, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе - бар ООО «РУССКИЙ ДОМ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, нарушило требования федерального закона № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», Градостроительного кодекса РФ, требования правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003г. регистрационный номер 4838; 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»; Строительные нормы и правила (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Строительные нормы и правила (СНиП) 2.08.02-89*. «Общественные здания и сооружения», а именно: 1.В здании кафе-бара ООО «Русский дом» не предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей - конструктивные элементы антресолей в танцевальном зале выполнены в деревянном исполнении. Для здания кафе-бара не разработаны специальные технические условия, чем нарушены: пункт 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* пункт 4. 1, пункт 1. 5., статья 78 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание кафе-бара ООО «Русский дом» отнесено к 5-ой степени огнестойкости (согласно проекта), в нарушение требований пожарной безопасности, здание выполнено 2-х этажным, чем нарушены: пункт 3 ППБ 01-03, пункт 1. 14* таблицы 3 СНиП 2.08.02-89*. 2.Эксплуатация и контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике. Допускается эксплуатация осветительных электропроводов, соединенных между собой способом скрутки. Допускается прокладка электропроводов под горючей отделкой - не представлен акт на скрытые работы, чем нарушены: ППБ 01-03 п. 57, пункт 60; «Правила устройства электроустановок». 3.Отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию здания после его реконструкции (разрешение на реконструкцию администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены: ППБ 01-03 пункт 3, статья 51 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ». 4.Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре, установленная в помещениях кафе-бара, находится в неисправном состоянии. Отсутствует годовой план-график обслуживания систем пожарной автоматики; журнал обслуживания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре не заполнен, чем нарушен: ППБ 01-03 пункт 34, пункт 96. 5.Отсутствует заключение лаборатории, имеющей лицензию, по итогам огнезащитной обработки деревянных конструкций обрешетки кровли (помещение танцевального зала) и чердачного помещения, а также несущих металлических конструкций (несущие балки), деревянных конструкций запасного эвакуационного выхода, со второго этажа, чем нарушен: ППБ 01-03 пункт 36. 6.Должностное лицо, назначенное приказом ответственным за пожарную безопасность, не прошло обучение по пожарной безопасности, чем нарушен: ППБ 01-03 пункт 7. 7.Двери, разделяющие общие коридоры от лестничной клетки не оборудованы приборами самозакрывания и уплотнениями в притворах, чем нарушен: пункт 3 ППБ 01-03, пункт 6. 18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 8.Допускается отделка путей эвакуации коридора (пола второго этажа), материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности (линолеум), чем нарушен: пункт 3 ППБ 01-03, пункт 6.25 СНиП 21-01-97*. 9.Допускается загромождение путей эвакуации - коридора второго этажа мебелью (стол, стулья), чем нарушен: ППБ 01-03 пункт 53. 10.Реконструируемая часть здания не отделена от действующей части противопожарными перегородками 1-типа и перекрытиями 3-типа, чем нарушен: пункт 580 ППБ 01-03. 11.Уклон лестницы, расположенной на втором этаже, ведущей к запасному эвакуационному выходу, составляет более 1:1. Ширина проступи составляет менее 25 см, чем нарушен: ППБ 01-03 пункт 3; СНиП 21-01-97* пункт 6.30. 12.Электросветильники, установленные в танцевальном зале, не оборудованы защитными колпаками, предусмотренными конструкцией, чем нарушен: ППБ 01-03 пункт 60. 13.На момент проверки, двери второго (основного) эвакуационного выхода из танцевального зала заблокированы и не открываются, чем нарушен: ППБ 01-03 пункт 53. 14.Второй эвакуационный выход из бара не отвечает требованиям пожарной безопасности, чем нарушен: пункт 3, пункт 52 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* пункт 6. 16., пункт 6. 17. 15. Допускается частичная отделка стен снаружи здания, материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности (сайдинг), чем нарушен: пункт 3. ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* пункт 7. 1, МДС 21-1. 98 пункт 7. 1. 16. Помещения котельной не защищены автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен: ППБ в РФ 01-03 пункт 34., пункт 3; Нормы пожарной безопасности (НПБ) 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» пункт 4. При рассмотрении данного административного дела принимает участие представитель юридического лица - ООО «РУССКИЙ ДОМ» ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные статьями 25. 1, 25. 4, 25. 5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. ФИО1 суду пояснил, что действительно при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе, но в настоящее время нарушения устранены. Помощник прокурора Краснобаковского района КАНОГИН М. В. в связи с нарушениями правил пожарной безопасности просит признать виновным ООО «РУССКИЙ ДОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и просит применить к виновному административное наказание в виде административного штрафа. Судья находит факт совершения административного правонарушения доказанным. К такому выводу судья приходит по следующим основаниям и мотивам. Согласно части 1 статьи 20. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В соответствии с положениями федерального закона № 69 - ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» - обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно положениям статьи 34 указанного выше федерального закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с положениями статей 34 и 37 федерального закона № 69 - ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица, обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с пунктом Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГПН ПО <адрес> ФИО2 при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в здании кафе - бара ООО «РУССКИЙ ДОМ» допущены нарушения нормы и правил пожарной безопасности (л. д. 5-6). Эти обстоятельства ФИО2, проводивший проверку, подтвердил и в судебном заседании. Указанные действия представляют собой состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В соответствии со статьей 26. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со статьей 26. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, …, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав и оценив доказательства по делу, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения представителя юридического лица ФИО1, пояснения специалиста ФИО2, заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же, иные документы и материалы, судья находит их достаточными для подтверждения вины юридического лица - ООО «РУССКИЙ ДОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В соответствии с частью 1 статьи 20. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами юридические лица привлекаются к административной ответственности в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Учитывая, что ООО «РУССКИЙ ДОМ» на момент рассмотрения дела устранены в кафе - баре грубые нарушения правил и норм пожарной безопасности, судья приходит к выводу, о том, что ООО «РУССКИЙ ДОМ» может быть избрано наказание в виде штрафа. Назначая наказание в виде административного штрафа, суд учитывает все установленные по делу обстоятельства. Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым, в соответствии с положениями статьи 3. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При определении вида административного наказания и назначении наказания суд учитывает, что ООО «РУССКИЙ ДОМ» после проведения проверки приняты меры для устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности. Указанные обстоятельства установлено из представленных суду акта проверки кафе - бара ООО «РУССКИЙ ДОМ». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения Правил пожарной безопасности, непосредственно создающие угрозу жизни и здоровью граждан устранены, суд не находит оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Применяя наказание в виде административного штрафа, судья с учетом характера правонарушения, степени вины нарушителя, принятых мер к устранению нарушений и других обстоятельств дела исходил из допустимого судебного усмотрения, право на которое законом предоставлено судье. Обстоятельства дела, подлежащие выяснению, установлены. Так, из анализа статьи 3. 12 Кодека РФ об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности является наиболее строгим наказанием и его назначение обусловливается только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Кроме того, в абзаце 2 части 1 статьи 3. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что применение наказания в виде приостановления деятельности возможно, если судья сочтет, что менее строгий вид наказания не достигнет желаемого результата. Руководствуясь частью 1 статьи 20. 4, 29. 10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья, П о с т а н о в и л ПРИВЛЕЧЬ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РУССКИЙ ДОМ» К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ЧАСТИ 1 статьи 20. 4 КОДЕКСА РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, НАЗНАЧИВ АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ в виде административного штрафа в РАЗМЕРЕ двенадцати тысяч рублей В ДОХОД ГОСУДАРСТВА, который следует перечислить в течении 30 дней со дня вступления настоящего постановления в силу. Реквизиты для уплаты штрафа: № № № № ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский Областной суд. СУДЬЯ СОБОЛЕВА Т. В.