Апелляционное Решение
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 г. р.п. Козулька
Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е,
с участием истца Телина В.Г,
представителей Муниципального Образования Козульский район Бедаревой Н.В, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № ИК-2417-13, Коледовой М.А, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
При секретаре Гагановой Г.Ж,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телина В.Г. к Муниципальному Образованию Козульский район (Финансовое Управление Козульского района) за счет средств местного бюджета компенсации за использование личного имущества, средств связи, оборудования и материалов в целях исполнения полномочий депутата, по апелляционной жалобе представителя Муниципального образования Козульский район на решение мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от 8 февраля 2011 г, которым исковые требования удовлетворены частично, суд
Установил:
Телин В.Г. обратился в суд с иском к Муниципальному Образованию Козульский район (Финансовое Управление Козульского района) о взыскании компенсации за счет средств местного бюджета за использование личного имущества, средств связи, оборудования и материалов в целях исполнения полномочий депутата, мотивируя требования тем, что 15 марта 2010 г. он был избран депутатом Козульского районного совета депутатов четвертого созыва по единому общетерриториальному округу Козульского района Красноярского края. 29 марта 2010 г. он обратился к председателю районного Совета депутатов ФИО1 с просьбой о предоставлении ему как депутату служебного помещения (рабочего места), оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи, но получил отказ. В связи с чем, он был вынужден использование сове имущество в целях исполнения полномочий депутата за апрель, май и июне 2010 г. Просит суд взыскать с ответчика в его пользу 3081 руб. 83 коп, неустойку в размере 3081 руб. 83 коп, судебные расходы в размере 400 руб.
Решение мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от 8 февраля 2011 г. (л.д.141) исковые требования Телина В.Г. удовлетворены частично, взыскано с Муниципального Образование Козульский район (Финансовое управление Козульского района) 2725 руб. 16 коп, в счет возмещения убытков за использование личного имущества, средств связи, оборудования и материалов в целях исполнения полномочий депутата, 400 руб. 00 коп, в счет возврата уплаченной государственной пошлины, всего 3125 руб. 16 коп.
Муниципальное Образование Козульский район обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от 8 февраля 2011 г. мотивируя тем, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, в соответствии с п.2 ч.2 ст. 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должного лица местного самоуправления в Красноярском крае», а также ст. 67 Устава Козульского района лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе может гарантироваться компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности (расходы по проезду, найму жилья и суточные). К тому же истцом не доказан факт использования личного сотового телефона для исполнения полномочий депутата.
МО Козульский район обратился в суд с дополнением к апелляционной жалобе, мотивируя требования тем, что согласно вышеуказанных законов иных компенсационных выплат лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий депутатской деятельности, устав района не предусматривает, к тому же показания свидетеля ФИО2 истцом не опровергнуты, а также истцом не предоставлено доказательств об ограничении его в пользовании оргтехникой и средствами связи Совета депутатов. Просит суд решение мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от 8 февраля 2011 г. отменить, принять новое решение.
От Телина В.Г. письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Суд, выслушав доводы представителей МО Козульский район Коледовой М.А, Бедаревой Н.В, действующих на основании доверенностей, поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также доводы Телина В.Г, возражавшего против удовлетворения жалобы, полагавшего, что решение мирового судьи законно и обоснованно, допросив свидетелей, находит, что решение мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от 8 февраля 2011 г. подлежит отмене, а в удовлетворении иска Телину В.Г. следует отказать.
Согласно п.2 ст.2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. за № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае»-Уставом Муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета и могут гарантироваться компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий. На основании ч.2 ст. 3 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. за № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» в случае использования лицом, замещающим муниципальную должность, личного имущества в целях исполнения полномочий, данному лицу может выплачиваться компенсация за использование, износ (амортизацию) личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих данному лицу, а также могут возмещаться расходы, связанных с их использованием.
В соответствии со ст. 67 Устава Козульского района Красноярского края гарантирует условия осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальные должности на непостоянной основе, а именно гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующие материально-техническое и организационное обеспечение.
Из сообщения главы района председателя районного Совета депутатов ФИО1 от 8 декабря 2010 г. за № 140 (л.д.102) следует, что согласно распоряжению № 12 от 18 июня 2010 г. «Об утверждении графика приема избирателей» утвержден прием избирателей депутатами районного Совета депутатов. Согласно утвержденного графика, Телин В.Г. проводит прием избирателей по адресу: пос. Козулька ул. Советская д. 59, каб. 3-06, в определенное время.
Согласно паспорту по учету имущества (л.д.195) кабинет 3-06 районный Совета депутатов оснащен 2 компьютерами, имеется принтер, сканер, ксерокс, телефон, сейф, обогреватель, стол для заседаний, стол компьютерный с приставкой, тумба с тремя ящиками, стол однотумбовый, шкаф для бумаг, угол для бумаг, калькулятор, журнальный стол, шкаф для одежды, стулья, кресла, жалюзи.
Согласно справке Козульского районного Совета депутатов Красноярского края от 5.09.2011 г. за № 77 (л.д.196) следует, что системный блок Велтон и монитор ЛЖ установлен в Козульском районном совете депутатов с 2002 г, дополнительно в ноябре 2010 г, для Козульского районного Совета депутатов был приобретен и установлен системный блок ЛЖ монитор Самсунг.
Из материалов дела видно, что 15 марта 2010 г. Телин В.Г. избран депутатом Козульского районного совета депутатов четвертого созывав по единому общетерриториальному округу Козульского района Красноярского края. В октябре 2009 г. Телиным В.Г. приобретен ноутбук «Machines eME 525-312G25Mi intel Cel», стоимостью 19990 руб, принтер 3990 руб. (л.д.5, 6).
Свидетель ФИО2 суду показала, что она работает специалистом по организационной работе Козульского районного Совета депутатов, в ее обязанности входит предоставление при обращение депутатов материалов, нормативных актов. Депутаты при необходимости пользуются компьютером, для приема граждан у них имеется в районном Совете депутатов свой кабинет, площадью около 18 кв.м, оснащен мебелью, Телину В.Г. никогда не отказывали в помощи, если нужно позвонить, или что-то распечатать, также пользование компьютером, она работает со вторым созывом депутатов, компьютер для Совета депутатов куплен в конце 2002 г, в ноябре 2010 г. приобретен второй компьютер, Телин В.Г. является депутатом Совета с 22 марта 2010 г, в то время был один компьютер, в совете также имеется телефон, принтер, Телину В.Г. работать за компьютером не запрещали, он им пользуется постоянно, интернет подключен с декабря 2010 г, решение Совета от 30 июля 2010 г. о порядке обеспечения депутатов юридически закрепляет фактические положение дел, решением предусматривается, что депутату может предоставляться компенсация за амортизацию используемой личной техники при предоставлении соответствующих документов.
Свидетель ФИО3 суду показала, что она 14 лет проработала в отделе сельского хозяйства Администрации Козульского района по срочному трудовому договору, в конце 2009 г. с ней трудовой договор не перезаключил, она была с этим не согласна, поэтому в апреле 2010 г. она обратилась к депутату Телину В.Г, встретив его на улице, он в ее интересах направлял запросы в трудовую инспекцию, она с депутатом Телиным В.Г. общалась также и по телефону и на улице, в администрации встречались. Просила помочь ей в восстановлении на работе.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца Телина В.Г. о том, что он вынужден был приобрести ноутбук, принтер, а также бумагу с файлами, в связи с чем им представлены копии чеков (л.д.7,8.9,10,11), а также что он был вынужден использовать свое личное имущество в апреле, мае, июне 2010 г. в размере 3081 руб. 83 коп, из расчета срока эксплуатации ноутбука и принтера 3 года, следовательно компенсация затрат в месяц оставила 19990 руб. /3/12-555 руб. 28 коп, а использование сканера, принтера, копир-110 руб. 83 коп, исходя из стоимости принтера 3990 руб./3/12=110 руб. 83 коп, итого за три месяца компенсация затрат за использование личного имущества составила 555 руб. 28 коп.83*+110 руб. 83 коп.*3=1665 руб. 84 коп.+332 руб. 49 коп.=1998 руб. 33 коп. компенсация затрат по связи за три месяца составила 110*1,5*3=450 руб, согласно постановлению Администрации Козульского района № 32 от 26 января 2009 г, лимит междугородней связи с одного телефона установлен 100 минут, стоимость его тарифа ЕТК «Ударный» составляет 1,5 руб. за одну минуту, поэтому 100*1,5=150 руб. Кроме того, им были закуплены материалы в целях исполнения полномочий депутата, а также он пользовался услугами почтовой связи на сумму 633 руб. 50 коп, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, Телин В.Г. избран депутатом районного Совета депутатов 15 марта 2010 г, а ноутбук приобретен в 2009 г, до выборов, поскольку как утверждал в судебном заседании истец Телин В.Г. он вынужден был обращаться с запросами в различные инстанция в защиту интересов избирателей, им предоставлены копии судебных запросов, обращений (л.д.132-137, 169-175), поэтому просит с учетом износа просит взыскать с ответчика МО Козульский район амортизацию ноутбука и принтера, в размере 3081 руб. 83 коп, (линейный метод), ссылаясь на Инструкцию бухгалтерского и налогового учета, однако суд не может согласиться с данным требованием, поскольку указанная амортизация основных фондов проводится в Налоговом учете, но не как на такую технику как ноутбук, принтер, к тому же согласно Налогового Кодекса РФ от 5.08.2000 г. за № 117-ФЗ, принятого ГД ФС РФ от 19 июля 2000 г.), с изменениями, вступившими в законную силу 4 января 2011 г, методами и порядком расчета сумм амортизации, налогоплательщиками вправе выбрать один из методов начисления амортизации-линейный, нелинейный. В соответствии с чем, истец Телин В.Г. в судебном заседании просил взыскать сумму амортизации ноутбука, принтера, исходя из расчета линейного метода, мотивируя тем, что данный метод дешевле, суд находит данные доводы неубедительными. Другие доводы истцом в судебном заседании не приведены. Доводы о том, что Телин В.Г.понес затраты по связи за три месяца составила 110*1,5*3=450 руб, согласно постановлению Администрации Козульского района № 32 от 26 января 2009 г, лимит междугородней связи с одного телефона установлен 100 минут, стоимость его тарифа ЕТК «Ударный» составляет 1,5 руб. за одну минуту, поэтому 100*1,5=150 руб. суд находит несостоятельными, поскольку симкарта на телефоне принадлежит его супруге ФИО4 (л.д.161), она с иском в суд о взыскании в ее пользу стоимости связи не обращалась, Телин В.Г. же просит взыскать сумму расходы по связи в размере 450 руб, поскольку утверждал, что именно он пользовался указанным телефоном, в целях использования полномочий депутата. Однако данные доводы Телин В.Г. в судебном заседании ничем не подтвержден, в тому же в материалах дела имеется распечатка телефонных звонков за период с 1 апреля 2010 г. по 1 мая 2010 г. (л.д.103-111), за период с 1 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г. (л.д. 112-118, 119-127), однако доказательств в подтверждение того, что звонки по телефону были сделаны с целью исполнения полномочий депутата суду не представлено. А также доводы истца Телина В.Г. о том, что им был закуплены материалы в целях исполнения полномочий депутата и он пользовался услугами почтовой связи, просил взыскать компенсацию затрат в размере 633 руб. 50 коп, суд находит несостоятельными, поскольку из показаний свидетеля ФИО2, а также материалов дела в Районном Совете депутатов имеется все самое необходимое для исполнения полномочий депутатов. Истцом Телиным В.Г.в опровержение показаний свидетелю ФИО2, доказательств суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от 8 февраля 2011 г. (л.д.141-142) следует отменить, поскольку принято необоснованно, в удовлетворении исковых требований Телину В.Г. отказать, поскольку истец Телин В.Г. просит взыскать с МО Козульский район за счет средств местного бюджета в его пользу денежную компенсацию за использование личного имущества, средств связи, оборудования и материалов в целях исполнения полномочий депутата за апрель, май, июнь 2010 г, однако в соответствии с п. 2 ст.2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», Уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета может гарантироваться в том числе и компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий. Кроме того, согласно п.1 ст. 67 Устава района следует, что лицу, замещающему муниципальную должность, на непостоянной основе устанавливаются гарантии компенсации расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности: расходов по проезду (в том числе, к месту проведения сессии) найму жилья и суточным по нормам, установленным для служебных командировок, в связи с обучением и (или) необходимостью представления интересов представительного органа. Иных компенсационных выплат, устав района не предусматривает. Расходы на иные выплаты, как того требует истец Телин В.Г. в форме компенсации в силу ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ будут являться нецелевым использованием средств местного бюджета.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако суду истцом Телиным В.Г. не представлены доказательства использования личного имущества, именно в целях исполнения полномочий депутата. Также показания свидетеля главного специалиста Козульского районного Совета депутатов ФИО2, опровергаются доводы истца о том, что ему препятствовали использовать оргтехнику и средства связи Совета депутатов, также истцом не представлено доказательств того, что он был ограничен в пользовании оргтехникой и средствами связи Совета депутатов.
Поэтому в удовлетворении исковых требований Телину В.Г. к МО Козульский район (Финансовое Управление Козульского района) о взыскании компенсации за счет средств местного бюджета компенсации за использование личного имущества, средств связи, оборудования и материалов в целях исполнения полномочий депутата в размере 3081 руб. 83 коп, неустойку 3081 руб. 83 коп, судебные расходы в размере 400 руб, следует отказать в полном объёме.
Руководствуясь абз. 3 ст. 328, 329, ч.1 п.4 362 ГПК РФ, суд
Решил:
Решение мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 8 февраля 2011 г. отменить.
В удовлетворении исковых требований Телину В.Г. к Муниципальному Образованию Козульский район (Финансовое управление Козульского района) о взыскании компенсации за счет средств местного бюджета за использование личного имущества, средств связи, оборудования, и материалов в целях исполнения полномочий депутата, отказать в полном объёме.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: Т.Е. Преснякова