Решение
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г. р.п. Козулька
Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е,
С участием старшего помощника прокурора района Гуртовой Н.М,
Представителя ответчика МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Кропотовой Н.А, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
Представителя третьего лица Администрации Козульского района Бедаревой Н.В, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
При секретаре Гагановой Г.Ж,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Козульского района Красноярского края в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис» о признании незаконным бездействие по неполучению лицензии на пользование недрами, возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами, суд
Установил:
Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами, мотивируя требования тем, что МУП «Жилищно-коммунальный сервис» осуществляет водоснабжение населения водой, использует воду для хозяйственно-бытовых нужд путем эксплуатации и обслуживания 23 скважин в водонапорных башнях для добычи подземных вод. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Проверкой прокуратуры района установлено, что МУП «Жилищно-коммунальный сервис» осуществляет пользование недрами в отсутствии предусмотренной законом лицензии на право пользования недрами. Просит суд возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» получить лицензию на пользование недрами в срок до 1 июля 2011 г.
Прокурор района обратился в суд с дополнением к иску, в котором просит признать бездействие ответчика МУП «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензию на пользование недрами незаконными.
Старший помощник прокурора района Гуртовая Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, уточнила исковые требования о возложении обязанности МУП «Жилищно-коммунальный сервис» по получению лицензии в части срока до 1 ноября 2011 г.
Представитель ответчика МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Кропотова Н.А, действующая в судебном заседании, исковые требования прокурора не признала и суду пояснила, что водозаборные сооружения переданы собственником Администрацией Козульского района- МУП «Жилкомсервис» на праве хозяйственного ведения, без технической документации. Отсутствие технической документации препятствует к получению лицензии на добычу подземных вод. Для получения лицензии на право пользования недрами на каждую скважину должен быть паспорт водозаборного сооружения, который изготавливается в ФГУП «Красноярскгидрогеология». Также для получении лицензии необходимы правоустанавливающие документы на землю, для этого нужно заказать земельное дело, кадастровый план, согласовать с СЭС о состоянии о водоподземных вод. Просит суд продлить срок для получения лицензии на право пользовании недрами до 1 ноября 2011 г.
Представитель третьего лица Администрации Козульского района Бедарева Н.В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что ими принимаются все возможные меры для получения лицензии, но однако в силу того, что для получения лицензии необходимо получить перечень документов, для этого потребуется длительное время. Полагает, что МУП «ЖКС» не бездействует, поэтому просит в удовлетворении требований прокурору района о признании бездействие МУП «Жилищно-коммунальный сервис» незаконным, отказать.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора района Гуртовую Н.М, поддержавшей исковые требования, представителя ответчика Кропотову Н.А, представителя третьего лица Бедареву Н.В, действующих на основании доверенностей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что предприятие МУП «Жилищно-коммунальный сервис», не имея лицензии на право пользования недрами, осуществляет самовольную добычу подземных вод 23 скважинами на территории п. Козулька, для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой промышленных объектов. Предприятием МУП «Жилищно-коммунальным сервисом» до настоящего времени не предприняты меры по устранению факта самовольной добычи подземных вод предприятием, не получена лицензия, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, в редакции от 26 июля 2010 г, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Согласно ст. 2.1 вышеназванного закона недра в границах Российской Федерации являются государственной собственностью.
В силу ст. 20.1 Закона РФ «О недрах» устанавливаются правовые основания пользования участками недр.
На основании ст. 11 Закона РФ «О недрах» предусматривает оформление специального разрешение на предоставление недр в пользование в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293 «Об утверждении положения о федеральном агентстве по недропользованию» организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на федеральное агентство по недропользованию.
Порядок лицензирования пользования недрами установлен Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 2314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами».
Согласно абзаца 1 и абзаца 7 статьи 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с п. 2.2. Устава Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» предприятие осуществляет следующий вид деятельности- бесперебойную подачу воды населению, предприятиям, организациям, учреждениям. (л.д. 4-13).
Таким образом, суд приходит к выводу, что на сегодняшний день ответчиком-Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальный сервис» не решён вопрос о получении лицензии на пользование недрами, однако ими для осуществления водоснабжения населения водой, используется вода для хозяйственных нужд используется при этом 23 скважины в водонапорных башнях, для добычи подземных вод, которые расположены по адресу: <адрес>, (л.д.26-57) что и подтверждается списком указанных водонапорных башен, находящихся на балансе МУП «Жилищно-коммунальный сервис».
Согласно постановлению № н-2011/01/11 о назначении административного наказания от 11 января 2011 г. директор МУП «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях-пользование недрами без лицензии на пользование недрами» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30.000 руб. (л.д.15).
Своим бездействием - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» нарушает права Российской Федерации.
Суд считает, что требования прокурора района о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензии на пользование недрами, обоснованны, законны, поскольку водозаборные сооружения переданы МУП «ЖКС» в 2009 году, однако все действия по получению лицензии ответчиком стали предприниматься только после совместной проверки прокуратуры Козульского района Красноярского края и Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю проведенной в ноябре 2010 г, по результатам которой было возбуждено административное производство от 1 декабря 2010 г. в отношении директора МУП «ЖКС» ФИО7, что и подтверждается постановлением Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю о назначении директору МУП «ЖКС» ФИО7 административного наказания в виде штрафа.
А третье лицо по делу- Администрация Козульского района Красноярского края обратилась за изготовлением технических паспортов на водозаборные башни только лишь 3 декабря 2010 г, кроме того, сам список документов, необходимых для получения лицензии в МУП «ЖКС» был вручен специалистом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в ходе совместной проверки с прокуратурой Козульского района в ноябре 2010 г.
Поэтому требования прокурора района о признании незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензии на пользование недрами» и возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами в срок до 1 ноября 2011 г, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования Прокурора Козульского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензии на пользование недрами незаконными.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» получить лицензию на пользование недрами в срок до1 ноября 2011 г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского Краевого суда через Козульский районный суд в течение 10 (десяти) дней, со дня его вынесения.
Судья: Т.Е. Преснякова