№ 2-241 \2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Козулька      26 августа 2011 года

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Анисимовой Ю.В. при секретаре Коваленко В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Козульского района Красноярского края Сняткова Д.А., главы Администрации п.Новочернореченсикй ФИО3, начальника Государственного пожарного надзора по Козульскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО4 гражданское дело по заявлению

прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации п. Новочернореченский по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и об обязывании администрации п. Новочернореченский устранить нарушения требований пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением по следующим основаниям.

Прокуратурой Козульского района 23 июня 2011 года совместно с ОНД Козульского района на основании распоряжения прокурора Козульского района №15р от 15 июня 2011г. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовании п. Новочернореченский.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03 )на территории муниципального образования п. Новочернореченский -в нарушение п. 94 ППБ 01-03 к естественным водоисточникам отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;в нарушение п. 89 ППБ 01-03 проверка сетей противопожарных наружных водопроводов в населенных пунктах муниципальном образовании администрация п. Новочернореченский на работоспособность не проводится два раза в год с оформлением актов проверки;в нарушение п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 здание администрации п. Новочернореченский не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Аналогичные нарушения были выявлены ОНД по Козульскому району при проведении проверки 16.11.2010г., что указывает на бездействие администрации п. Новочернореченский.

В соответствии с п.п. 8, 9, 24 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 - ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

В соответствии со ст.63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно- правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии со ст. 6 Устава поселка Новочернореченский к вопросам местного значения поселка относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселка; создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории поселка. В соответствии со ст. 29 Устава администрация поселка является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления и глава администрации поселка руководит деятельностью администрации на основе единоначалия. В соответствии со ст. ст. 14, 31 Устава в полномочия главы администрации поселка и в полномочия администрации поселка входит осуществление полномочий, возложенных на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, решение вопросов местного значения, находящихся в ведении поселка и не отнесенных настоящим уставом к компетенции поселкового совета депутатов или Главы поселка.

Невыполнение администрацией п. Новочернореченский полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие администрации п. Новочернореченский в части непринятия мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов муниципального образования п. Новочернореченский.

Обязать администрацию п. Новочернореченский в течение 6 месяцев с момента вынесения решения, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:к естественным водоисточникам на территории п. Новочернореченский обрудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;провести проверку сетей противопожарных наружных водопроводов в населенных пунктах муниципальном образовании администрация п. Новочернореченский на работоспособность с оформлением актов проверки.здание администрации п. Новочернореченский оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

В судебном заседании прокурор и главный государственный инспектор Козульского района по пожарному надзору на удовлетворении заявления настаивали по изложенным в нем основаниям, а глава Администрации п. Новочернореченский заявление полностью признал.

Выслушав участников процесса,      исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым принять признание заявления, так как это не ущемляет ничьи законные права и интересы, и удовлетворить заявленные требования.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации п. Новочернореченский по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и об обязывании администрации п. Новочернореченский устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации п. Новочернореченский в части непринятия мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов муниципального образования п. Новочернореченский.

Обязать администрацию п. Новочернореченский в течение 6 месяцев с момента вынесения решения, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: к естественным водоисточникам на территории п. Новочернореченский обрудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; провести проверку сетей противопожарных наружных водопроводов в населенных пунктах муниципального образования п. Новочернореченский на работоспособность с оформлением актов проверки; здание администрации п. Новочернореченский оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

На решение сторонами и другими лицами, участвующими в деле может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                       Ю.В. Анисимова.