Решение
Именем Российской Федерации
6 октября 2011 г. р.п. Козулька
Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е,
С участием помощника прокурора района Сняткова Д.А,
Представителя ответчика Администрации пос. Козулька Козульского района-Артемьевой Е.В, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
При секретаре Гагановой Г.Ж,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации посёлка Козулька Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, суд
Установил:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации посёлка Козулька Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, мотивируя требования тем, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Козульского района в администрации посёлка Козулька Козульского района выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции установлено, что администрацией посёлка Козулька Козульского района не принято должных мер для исполнения названных выше требований ФЗ № 273-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет» не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Козульского района, Красноярского края размещена лишь информация о наименовании муниципального образования, указан адрес администрации посёлка Козулька: ул. 40 лет Победы, 65 п. Козулька, не соответствующий действительности, численность населения, перечень должностных лиц администрации посёлка с указанием их телефонов, перечень административных регламентов предоставления муниципальных услуг, что не соответствует требованиям и объёму, закреплённым в ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Отсутствие официального сайта администрации посёлка Козулька Козульского района с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. Просит суд признать незаконным бездействие администрации посёлка Козулька Козульского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».
Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района Красноярского края в пределах своих полномочий предусмотренных уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления посёлка Козулька, размещаемой в сети «Интернет», с указанием периодичности её размещения, сроков обновления, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района Красноярского края создать в сети «Интернет» официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия такой возможности разместить на официальном сайте Красноярского края либо официальном сайте администрации Козульского района Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления посёлка Козулька Козульского района Красноярского края, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора района Снятков Д.А. в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации пос. Козулька Козульского района Артемьева Е.В, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала и суду пояснила, что в пределах своих полномочий, предусмотренных уставом, разработает в ближайшее время и примет нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления поселка Козулька, размещаемой в сети «Интернет», с указанием периодичности ее размещения, сроков обновления. И обязуется разместить на официальном сайте Администрации Козульского района Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления пос. Козулька Козульского района Красноярского края, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Суд, выслушав доводы помощника прокурора района Сняткова Д.А, представителя ответчика Администрации пос. Козулька Артемьеву Е.В, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ № 273-ФЗ), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ №8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на этого муниципального района.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», предусмотрен ст. 13 ФЗ № 8- ФЗ.
Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. .
Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно Устава посёлка Козулька ст. 1 посёлок Козулька, в состав которого входит рабочий посёлок Козулька (далее р.п.) является самостоятельным муниципальным образованием, находящийся в границах Козульского района. Местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края, Настоящим Уставом, с изменениями, на основании решения Козульского поселкового Совета депутатов от 14 декабря 20щ10 г. № 07-495-р. (л.д.16-56).
Согласно сведениям Интернет, предоставленными в материалах дела следует (л.д.8-14), что правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет» не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Козульского района, Красноярского края размещена лишь информация о наименовании муниципального образования, указан адрес администрации посёлка Козулька: ул. 40 лет Победы, 65 п. Козулька, не соответствующий действительности, численность населения, перечень должностных лиц администрации посёлка с указанием их телефонов, перечень административных регламентов предоставления муниципальных услуг,
Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом, поскольку официальный сайт органа местного самоуправления Администрации пос. Козулька не создан, отсутствие официального сайта администрации пос. Козулька Козульского района с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям, поэтому исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации посёлка Козулька Козульского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».
Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района Красноярского края в пределах своих полномочий предусмотренных уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления посёлка Козулька, размещаемой в сети «Интернет», с указанием периодичности её размещения, сроков обновления, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района Красноярского края создать в сети «Интернет» официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия такой возможности разместить на официальном сайте Красноярского края либо официальном сайте администрации Козульского района Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления посёлка Козулька Козульского района Красноярского края, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение десяти дней, со дня его вынесения.
Судья: Т.Е. Преснякова