Решение Именем Российской Федерации 27 января 2011 г. р.п. Козулька Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е, с участием представителя истца Березиной Т.Ю, действующей на основании доверенности № АЕ-5324 от ДД.ММ.ГГГГ, При секретаре Гагановой Г.Ж, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске к Индивидуальному предпринимателю Томиловой <данные изъяты> о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства, суд Установил: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Томиловой <данные изъяты> о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства мотивируя требования тем, что 02 ноября 2009 г. главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Томилова <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку 21.10.2009 г. с 14-30 до 15-00 час. в магазине «Сосновый», расположенном по адресу: <адрес> выяв лены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в наруше нии действующих санитарных правил, которые не выполнены до настоящего времени. Просит суд возложить обязанность на ИП Томилову М.А. осуществить производственный контроль в магазине «Сосновый»: - п.1 (п.1,7 предписания №)-провести лабораторные испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (провести измерение микроклимата в зимний период 2010-2011 г. и летний период, - п.2 (п.7 предписания №) -измерение освещенности один раз в год лабораторией аккредитованной в установленном порядке, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в адрес территориального отдела в срок до 1 июля 2011 г, - п.3 (предписания №) -организовать регулярную централизованную стирку санитарной одежды в срок до 1.02.2011 г, организовать вывоз жидких бытовых отходов предприятия ассенизационным вакуумным транспортом по мере необходимости в срок до 1 февраля 2011 г, с предоставлением договора на вывоз жидких бытовых отходов и актов выполненных работ. Представитель истца Березина Т.Ю, действующая в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования поддержала, уточнив их срок выполнения п. 2, 3 до 1 июля 2011 г. Ответчик ИП Томилова М.А. в зал судебного заседания не явилась дважды, по неизвестной суду причине, извещена о дне слушания надлежащим образом. Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона где указано, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства при организации питания, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона, индивидуальные предпринимате ли, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья должны выполнять сани тарные правила. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требо ваний. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика 17.11.2010 г. проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 30.10.2009 года №. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что с целью недопущения возникновения и распространения инфекци онных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 30.10.2009 г. главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО3 выдано предписание индивидуальному предпринимателю Томиловой М.А. об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до 01.11.2010 г., в соответствии с которым ответчи ку предписывалось в вышеуказанный срок устранить выявленные в ма газине «Сосновый», расположенном по адресу: <адрес> нарушения санитар ного законодательства, которые не устранены в полном обьеме до настоящего времени. Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено час тичное неисполнение предписания, а именно производственный контроль в магазине «Сосновый» осуществляется не в полном обьеме: -частично не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче ских) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постанов лением Главного государственного санитарного врача Российской Феде рации от 27.03.2007 г. № 13 - СП 1.1.2193-07) (далее по тексту - СП 1.1.1058-01) - не проводились лабораторные исследования и испытания микроклимата и искусственной освещённости на рабочем месте продавца магазина «Со сновый», расположенного по адресу: <адрес>, с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (не представлены протоколы измерений микроклимата в летний и зимний период с 20.10.2009 года по 16.11.2010 г., при том, что кратность измерения микроклимата, предусмотренная про граммой производственного контроля 2 раза в год; не представлены прото колы измерений искусственной освещенности за период с 20.10.2009 г. по 16.11.2010 г., при том, что кратность измерения, предусмотренная про граммой производственного контроля 1 раз в год), в связи с чем, не пред ставляется возможным оценить, оказывают или нет условия труда небла гоприятное влияние на физиологическое состояние работников магазина; -не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение части 1 ста тьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - жидкие бытовые отходы не вывозятся ассенизационным вакуум ным транспортом (не представлены документы, подтверждающие вывоз жидких бытовых отходов ассенизационным транспортом); - частично не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, абзацев 4, 12 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - индивидуальным предпринимателем Томи ловой Мариной Алексеевной не обеспечено: организация производствен ного контроля; организация регулярной централизованной стирки сани тарной одежды (не предоставлена копия договора на оказание услуг по стирке санитарной одежды). По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2010 г. №, ИП Томилова М.А. была привлечена к админи стративной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 руб. (л.д.12-17). Из обьяснений ИП Томиловой М.А, указанных в протоколе об административном правонарушении № от 17.11.2010 г. (л.д.18-24) следует, что не успела выполнить предписание в срок, так как в семье сложилось сложное финансовое положение, которые она постарается в ближайшее время все выполнить, с нарушениями согласна, вину признает, подпись Томиловой М.А. В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В частности, неисполнение требований части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 создает условия для появления болезней среди работников ма газина «Сосновый», связанных с неудовлетворительными условиями тру да, не обеспечивает безопасность и безвредность для человека и сре ды обитания вредного влияния объектов производственного контроля (п. 1 предписания от 30.10.2009 г. №). Неисполнение требований части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - создает условия для загрязнения окружающей среды и реальную угрозу возникновения инфек ционных заболеваний, поскольку попадание жидких бытовых отходов в почву ведёт к микробиологическому, в том числе и вирусологическому за грязнению питьевой воды (п. 3 предписания от 30.10.2009 г. №). Неисполнение требований части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, абзацев 4, 12 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - создает ус ловия для появления болезней среди работников магазина, связанных с не удовлетворительными условиями труда; создаёт условия для загрязнения пищевых продуктов (п. 7 предписания от 30.10.2009 г. №). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение требований предписания главного санитарного врача создают реальную угрозу воз никновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с не удовлетворительными условиями труда, а также создает условия появления болезней среди работников магазина «Сосновый»,расположенного по адресу: <адрес>, строение №, деятельность которого связана с приемом, транспортировкой, хра нением и реализацией продуктов питания для населения, следовательно, соблюдение вышеуказанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика ИП Томиловой М.А. Данные требования санитарных правил направ лены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек ин фекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законода тельства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья., поэтому суд считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске к Индивидуальному предпринимателю Томиловой <данные изъяты> о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства, подлежат удовлетворению в полном обьеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Граж данского Процессуального Кодекса РФ, суд Решил: Обязать Индивидуального предпринимателя Томилову <данные изъяты> исполнить п.п. 1, 7 предписания № уст ранить нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01, п. 14.1, абзаца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - осуществлять производственный контроль в магазине «Сосновый» в полном объеме, а именно: провести лабораторные испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (провести измерение микроклима та в зимний период 2010-2011 г.г. и летний период, измерение освещённо сти один раз в год лабораторией аккредитованной в установленном поряд ке) с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в адрес терри ториального отдела в срок до 01.07.2011г, - исполнить п. 7 предписания № устранить нарушение п. 14.1, абзаца 12 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - организовать регулярную централизованную стирку санитарной одежды в срок до 01.07.2011 г. с предоставлением в территориальный отдел договора и актов выполненных работ. - исполнить п. 3 предписания № устранить нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать вывоз жидких бытовых отходов предприятия ассенизационным вакуумным транспортом по мере необ ходимости в срок до 01.02.2011 г. с предоставлением договора на вывоз Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) дней, со дня его вынесения. Судья: Т.Е. Преснякова
жидких бытовых отходов и актов выполненных работ.