Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2011 г.          р.п. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е,

При секретаре Гагановой Г.Ж,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Назарову <данные изъяты> о возложении обязанности выполнения обязательных требований санитарного законодательства, суд

Установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Назарову Э.А. о возложении обязанности выполнения обязательных требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что ответчик является собственником магазина «Назари» расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведённой проверки 23 марта 2010 г. с 13 час. 30 мин. до 16 час. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм, а именно, в связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 31.03.2010 года главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 387 со сроком исполнения до 01.04.2011 г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика.

В соответствии с предписанием от 31.03.2010 года № 387 ответчику предписывалось в срок до 01.04.2011 года устранить выявленные в магазине «Назари», расположенном по адресу: <адрес>, нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика 07.04.2011 г. проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 01.04.2010 года № 394.

Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено частичное неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО4 от 31.03.2010 года № 387 к установленному сроку 01.04.2011 г., допущенное индивидуальным предпринимателем Назаровым Эльдаром Аскер оглы, а именно:

- частично не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), подпункта «б» п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. № 13 - СП 1.1.2193- 07) (далее по тексту - СП 1.1.1058-01), абзаца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Главного го государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 г. № 26 - СП 2.3.6.2203-07) (далее по тексту - СанПиН 2.3.6.1066- 01) - производственный контроль осуществляется не в полном объеме, а именно: не проводились лабораторные исследования и испытания микроклимата на рабочих местах в магазине «Назари» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в теплый период 2010 г. (не представлены протоколы измерений микроклимата в теплый период 2010 г.), в связи с чем, не представляется возможным оценить, оказывает или нет производство (магазин) неблагоприятное влияние на среду обитания работников магазина «Назари»;

- не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа» (далее по тексту - СП 3.1.2.1319-03) - в магазине «Назари» допущены к работе лица (ФИО11 ФИО3), у которых в личных медицинских книжках отсутствуют данные об иммунизации против гриппа.

Просит суд обязать ответчика устранить нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01, абзаца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - осуществлять производственный контроль в магазине «Назари» в полном объеме, а именно: провести лабораторные испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (провести измерение микроклимата (температуры, влажности воздуха, скорости движения воздуха) 1 раз в теплый период 2011 г.) с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в адрес территориального отдела в срок до 01.08.2011 г.

Обязать Ответчика устранить нарушение п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 - организовать прохождение иммунизации против гриппа лиц, работающих в магазине «Назари» в срок до 01.12.2011 г. с предоставлением в территориальный отдел сертификатов профилактических прививок или личных медицинских книжек.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в зал судебного заседания не явился, предоставил суду заявление просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, поддерживает требования в полном объёме.

Ответчик ИП Назаров Э.А. в зал судебного заседания не явился, предоставил суду заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона где указано, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства при организации питания, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 230 по делу об административном правонарушении от 29 марта 2010 г. следует, что ИП Назаров Э.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб, за нарушение санитарного законодательства (л.д.17-22).

Согласно акту проверки № 145 31.03.2010 г, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача - по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Бирилюсскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО4 от 26.02.2010 г. № 96, 09.03.2010 г., 23.03.2010 г., 10.03.2010 г., 12.03.2010 г., 17.03.2010 г., 23.03.2010 г. по адресу: <адрес>, магазин «Назари», 12.18.03.2010 г., 18.03.2010 г.. 23.03.2010 г. по адресу: <адрес>, хлебопекарня, была проведена проверка, согласно которой индивидуальный предприниматель осуществляет производственный контроль в хлебопекарне не в полном объеме, а именно: отсутствуют официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; не проводятся лабораторные испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (не представлены протоколы измерений: искусственной освещенности, температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха, эквивалентных и максимальных уровней звука, уровней вибрации за 2009- 2010 годы; не представлены протоколы исследований воздуха рабочей зоны за 2009-2010 годы); не осуществляются лабораторные исследования готовой продукции (не представлены протоколы лабораторных испытаний образцов готовой продукции, изготовленной в 2009-2010 годах); не организован медицинский осмотр работников организации, деятельность которой связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов; не ведутся учет и отчетность, установленная действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (не представлены журналы: учета прохождения медицинского осмотра и гигиенической подготовки персонала; регистрации лабораторных испытаний на рабочих местах); не осуществляется визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил (не представлен журнал визуального контроля за Соблюдением санитарных правил); не осуществляется своевременное информирование органов государственной службы по защите прав потребителей и благополучия человека об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического процесса, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию человека (не представлен журнал учета аварийных ситуаций), что является нарушением части 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпунктов «а», «б», «в», «е», «ж», «з» п. 2.4 СП 1.1.1058-01. Производственный контроль осуществляется в части контроля за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством, что не противоречит требованиям ч.2 и ч.3 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 146 от 11.04.2011 г. в обьяснения ИП назаров Э.А. указал, что не успел выполнить предписания в срок, так как в семье сложилась сложная финансовая ситуация, постарается в ближайшее время все выполнить, с нарушениями согласен, вину признаёт (л.д.35-36).

Согласно акту проверки № 204 от 12 апреля 2011 г. на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Бирилюсскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО4 № 105 от 11.03.2011 г. по адресу: <адрес>- частично не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее по тексту - Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1 058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от -27.03.2007 г. № 13 - СП 1.1.2193-07) (далее по тексту - СП 1.1.1058-01), абзаца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.20007 г. № 26 - СП 2.3.6.2203-07) производственный контроль осуществляется не в полном объеме, а именно: не проводились лабораторные исследования и испытания микроклимата на рабочих местах продавцов магазина «Назари» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в теплый период 2010 года (не представлены протоколы измерений микроклимата в теплый период 2010 г.), в связи с чем, не представляется возможным оценить, оказывает или нет производство (магазин) неблагоприятное влияние на среду обитания работников магазина;

2. не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа» - в магазине «Назари» допущены к работе лица (ФИО5, ФИО3), у которых в личных медицинских книжках отсутствуют данные об иммунизации против гриппа.

В хлебопекарне:

1. частично не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушения части 2 статьи 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4. С Л 058-01- производственный контроль, осуществляется не в полном объеме, а именно: не проводились лабораторные исследования и испытания микроклимата на рабочих местах в хлебопекарне с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в теплый период 2010 г. (не представлены протоколы измерений микроклимата в теплый период 2010 г.), в связи с чем, не представляется возможным оценить, оказывает или нет производство (хлебопекарня) неблагоприятное влияние на среду обитания работников хлебопекарни;

2. частично не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение части 2 статьи 25 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - работники хлебопекарни, занятые на работах с вредными и тяжелыми производственными факторами, не проходят периодические медицинские осмотры (не представлен акт заключительной комиссии за период с 02.04.2010 г. по 01.04.2011 г. о прохождении периодических медицинских осмотров работающих в хлебопекарне);

-не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №• 52-ФЗ, п. 3.2.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (далее по тексту - СанПиН 2.3.4.545-96) - территория хлебопекарни не ограждена;

-не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 - в цехе приготовления теста отсутствует раковина для мытья рук, оборудованная подводкой холодной и горячей воды со смесителем, разовым полотенцем или электросушителем для рук;

-не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.5 СанПиН 2.3.4.545-96 - источники выделения пыли (мукосеятель, тестомесильная машина) не снабжены аспирационными устройствами;

-не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.7 СанПиН 2.3.4.545- 96 - на рабочих местах у печей не предусмотрено воздушное душирование на уровне зоны дыхания;

-не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.8 СанПиН 2.3.4.545- 96 - в месте погрузки хлеба через дверной проем не предусмотрена защитная тепловая завеса или другие приспособления, препятствующие попаданию наружного воздуха в помещение приготовления теста, где хранится готовая продукция, в холодное время года;

-не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.6.15 СанПин 2.3.445-96-отсутствует отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря, оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря;

-не выполнен п. 10 предписания: не устранено нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.10.6, 3.10.7 СанПиН 2.3.4.545-96 - подготовка сырья к производству осуществляется не в отдельном помещении - подготовительном отделении, а фактически осуществляется в помещении приготовления теста;

-не выполнен п. 11 предписания: не устранено нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.10.42 СанПиН 2.3.4.545-96 - фактически на момент проверки печь хлебопекарная не обеспечена контрольно-измерительным прибором;

-не выполнен п. 12 предписания: не устранено нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - в помещении хлебопекарни не проводились дезинсекционные мероприятия в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2010 года, январе, феврале и марте 2011 года (не представлен договор с квитанциями об оплате за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года).

Проверка в части прохождения работниками хлебопекарни предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров не проводилась, так как в период с 2.04.2010 г. по 1.04.2011 г, приём на работу новых лиц в хлебопекарню не осуществляется.

Согласно предписанию № 387 от 31.03.2010 г. (л.д.29), с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей предписано ИП Назарову Э.А. устранить нарушение ч.2 и ч.3 ст.32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», в срок до 1 апреля 2011 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Назарову Эльдар Аскер оглы о нарушении санитарного законодательства, подлежат удовлетворению в полном обьёме, поскольку нарушения, допущенные ответчиком, Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания - гриппа и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.

В частности, неисполнение требований части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01, абзаца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - создает условия для появления болезней среди работников магазина «Назари» (при воздействии низкой температуры - способствует возникновению сердечнососудистой патологии, приводит к обострению язвенной болезни, радикулита, заболеваний органов дыхания; при работе с высокой температуры - возникает тепловой коллапс, головные боли, повышенная потливость и утомляемость, болезни артерий и капилляров; при работе в условиях искусственной освещенности ниже нормы - понижение зрения), связанных с неудовлетворительными условиями труда, не обеспечивает безопасность и (или) безвредность для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля.

Неисполнение требований п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 - создает условия для появления гриппа среди работников и посетителей магазина «Назари», расположенного по адресу: <адрес>

Деятельность Ответчика связана с приемом, хранением и реализацией продуктов питания для населения, следовательно, соблюдение вышеуказанных санитарных правил является первоочередной обязанностью Ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Назарову <данные изъяты> о возложении обязанности выполнения обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Назарова <данные изъяты> устранить нарушение части 2 и части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, подпункта «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01, абзаца 4 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - осуществлять производственный контроль в магазине «Назари» в полном объеме, а именно: провести лабораторные испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье провести измерение микроклимата (температуры, влажности воздуха, скорости движения воздуха) 1 раз в теплый период 2011 г. с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в адрес территориального отдела в срок до 01.08.2011 г.

Обязать Назарова <данные изъяты> устранить нарушение п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 - организовать прохождение иммунизации против гриппа лиц, работающих в магазине «Назари» в срок до 01.12.2011 г. с предоставлением в территориальный отдел сертификатов профилактических прививок или личных медицинских книжек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение десяти дней, со дня его вынесения, стороне, не присутствовавшей в судебном заседании, в тот же срок, со дня получения копии решения суда.

Судья:         Т.Е. Преснякова