Дело №2-362/2011
Решение
Именем Российской Федерации
30 ноября 2011 г. р.п. Козулька
Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е.,
при секретаре Гагановой Г.Ж..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции по тепловодоснабжению о возложении обязанности принять меры к снижению концентрации железа, показателей цветности и мутности при предоставлении услуги по холодному водоснабжению посредством скважины, суд
Установил:
Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции по тепловодоснабжению о возложении обязанности принять меры к снижению концентрации железа, показателей цветности и мутности при предоставлении услуги по холодному водоснабжению посредством скважины, мотивируя требования тем, что из материалов экспертного заключения по результатам лабораторного исследования качества питьевой воды, проведенной Красноярским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту следует, что объектом проверки стала осуществляемая ОАО «Российские железные дороги» деятельность по холодному водоснабжению домов жителей пос. Новочернореченский Козульского района Красноярского края, который является собственником сооружения – насосная станция со скважиной, общей площадью 16,0 кв.м., с земельным участком под ней с кадастровым номером №, общей площадью 114,0 кв.м., водопровод протяженностью 11, 591 км, г/в 1980, в составе сооружения комплекса ст. Чернореченская Козульского района Красноярского края (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в состав которого входят в том числе водозаборные колонки по улицам Советская/Шерстнёва (колонка №1), ул. Советская/Деповская (колонка №2). Указанная скважина находится на балансе Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги», созданной по приказу Президента ОАО «Российские железные дороги» ФИО6 от 23 ноября 2010 № и действующей на основании Положения, утвержденного начальником Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» 01 апреля 2011 года. Согласно экспертному заключению № от 15 июля 2011 года по результатам лабораторного исследования вода по химическим показателям (цветность, мутность, железо) в скважине по адресу: ул. Железнодорожная, колонка №1 по адресу: ул. Советская/Шерстнева, колонка №2 по адресу: ул. Советская/Деповская в пос. Новочернореченский Козульского района Красноярского края не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды». Использование воды из указанной насосной станции со скважиной и водопровода предназначенного для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения предприятий, находящейся по адресу: Россия, Красноярский край, Козульский район, пос. Новочернореченский, ул. Северная, 32 «А», а именно: питьевой водой из указанной скважины снабжаются 95 жилых домов и помещений по присоединенной сети, в том числе образовательные учреждения – МОУ «Чернореченская средняя школа №1», МОУ «Чернореченская школа №2», а также администрация пос. Новочернореченский, МБУ СО МУП «Жилкомсервис», ИП ФИО2, ИП ФИО1. Употребление воды, содержание в которой железа более положенной нормы может привести к аллергическим проявлениям, повышает риск патологии печени, инфаркта миокарда. Такая вода имеет негативное влияние на репродуктивную функцию организма. В связи с чем, непринятие ОАО «Российские железные дороги» мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, например по монтажу установки по снижению концентрации железа и уменьшения показателей цветности и мутности воды, создает предпосылки для причинения вреда здоровью лиц, являющихся потребителями оказываемых ОАО «Российские железные дороги» услуг по водоснабжению. Просит суд обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице его филиала Центральная дирекция по тепловодоснабжению принять меры к снижению концентрации железа, показателей мутности и цветности при предоставлении услуги по холодному водоснабжению посредством скважины, расположенной по адресу: <адрес>.
Красноярский транспортный прокурор Красноярского края в зал судебного заседания не явился, предоставил суду заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.
Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО4, действующая на основании доверенности от 24 мая 2011 г, будучи извещённая о дне слушания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, предоставила суду отзыв по иску, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, установить срок до 1 декабря 2013 г, для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнению работы по обезжелезиванию, обесцвечиванию и осветление скважины, расположенной по <адрес>, мотивируя тем, что производственно-финансовая деятельность Красноярской дирекции по тепловодоснабжению осуществляется в соответствии с бюджетом, который утверждается в декабре месяце года, предшествующего планируемому году, на 2012 г. и 2013 г. запланировано выполнение работ по проведению обезжелезивания, обесцвечивания и осветления скважины, расположенной по <адрес>.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Пунктом 3.2 СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В соответствии с п.3.1 СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В судебном заседании установлено, что ОАО «Российские железные дороги» является собственником сооружения – насосной станции со скважиной, общей площадью 16,0 кв.м., с земельным участком под ней с кадастровым номером 24:21:0501001:0026, общей площадью 114,0 кв.м., водопровод протяженностью 11, 591 км, г/в 1980, в составе сооружения комплекса ст. Чернореченская Козульского района Красноярского края (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в состав которого входят в том числе водозаборные колонки по улицам Советская/Шерстнёва (колонка №1), ул. Советская/Деповская (колонка №2). Указанная скважина находится на балансе Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги», созданной по приказу Президента ОАО «Российские железные дороги» ФИО6 от 23 ноября 2010 г. № и действующей на основании Положения, утвержденного начальником Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» 01 апреля 2011 года.
Использование воды из указанной насосной станции со скважиной и водопровода предназначено для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и предприятий, находящейся по адресу: пос. Новочернореченский ул. Северная, 32 «А» Козульского района Красноярского края.
Копией Положения о Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиале ОАО «Российские железные дороги» подтверждено пунктом 9, что одним из основных предметов деятельности дирекции является эффективное управление комплексом объектов стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения Центральной дирекции, в том числе оказание услуг по тепловодоснабжению и водоотведению объектов железных дорог ОАО «РЖД», а также на договорной основе сторонних потребителей в объемах собственной генерации (л.д.58).
Из протокола лабораторных исследований питьевой воды № от 15 июля 2011 года и приложения к нему следует, что пробы питьевой воды, взятые из скважины по ул. Железнодорожная в пос. Новочерноречеснкий 13 июля 2011 года, не соответствуют требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества»: а именно, не соответствует по химическим показателям цветности 52,28 +10,46, мутности 110,01+ 22,0 (л.д.10-11).
Из протокола лабораторных исследований питьевой воды № от 15 июля 2011 года и приложения к нему следует, что пробы питьевой воды, взятые из колонки по ул. Советская в пос. Новочерноречеснкий 13 июля 2011 года, не соответствуют требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества»: а именно, не соответствует по химическим показателям цветности 48,36 +9,67, мутности 53,19+ 10,64 (л.д.12-13).
Из протокола лабораторных исследований питьевой воды № от 15 июля 2011 года и приложения к нему следует, что пробы питьевой воды, взятые из колонки по ул. Деповская в пос. Новочерноречеснкий 13 июля 2011 года, не соответствуют требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества»: а именно, не соответствует по химическим показателям цветности 43,72 +8,74, мутности 55,04+ 11,01 (л.д.14-15).
Согласно экспертного заключения по результатам лабораторного исследования № от 15 июля 2011 г. (л.д.9) следует, что вода по химическим показателям (цветность, мутность, железо) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 29 июля 2011 г. следует, что при лабораторных исследованиях питьевой воды из скважины и двух колонок, принадлежащих Красноярской дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО «РЖД» выявлено, что вода питьевая по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо) не соответствует согласно п.п.3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 (Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.», главным инженером Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ФИО5, ответственность за совершение административного правонарушения предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ. (л.д.16-17)
Согласно постановлению Красноярского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 15 августа 2011 года №, главный инженер Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.19-22).
Согласно письма начальника Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 от 17 октября 2011 года №, на балансе дирекции по ст. Чернореченская Козульского района учитывается насосная станция со скважиной, общей площадью – 16, 0 кв.м., с земельным участком под ней с кадастровым номером №, общей площадью 114, 0 кв.м., водопровод протяженностью 11 591 км., г/в 1980, объекты зарегистрированы на праве собственности ОАО «РЖД» в составе сооружения – комплекса ст. Чернореченская (№ от ДД.ММ.ГГГГ), водозаборные колонки по улицам Советская, Деповская отдельно не учитывается. Использование воды из указанной насосной станции со скважиной и водопровода предназначено для хозяйственно - питьевого водоснабжения населения и предприятий.
В целях обеспечения потребителей водой соответствующего качества Красноярской дирекцией по тепловодоснабжению объект «Устройство системы обезжелезивания питьевой воды ст. Чернореченская» включен в инвестиционный проект «Чистая вода» на 2012-2014 г.г. с выполнением ПИР в 2012 году, СМР в 2013 году.
В пос. Новочернореченском заключены договоры по снабжению питьевой водой: жилых домов и помещений по присоединенной сети – 95 шт., из колонок 33 шт.; юридических лиц – 8 шт. (МОУ «Чернореченская средняя школа №1», МОУ «Чернореченская школа № 2», а также администрация пос. Новочернореченский, МБУ СО «Козульский комплексный центр ЦСОН», МУК «Новочернореченская ЦКС», МУП «Жилкомсервис», ИП ФИО2, ИП ФИО1) (л.д.25-26).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Красноярского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции по тепловодоснабжению о возложении обязанности принять меры к снижению концентрации железа, показателей цветности и мутности при предоставлении услуги по холодному водоснабжению посредством скважины следует удовлетворить, установить срок до 01 сентября 2012 г, поскольку непринятие мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, например по монтажу установки по снижению концентрации железа и уменьшения показателей цветности и мутности воды, создает вред здоровью людей, являющихся потребителями оказываемых ОАО «Российские железные дороги» услуг по водоснабжению, употребление воды, может привести к аллергическим проявлениям, повышению риска патологии печени, инфаркта миокарда, к негативному влиянию на репродуктивную функцию организма.
Согласно ст. 103 ГПК РФ и п. 1 ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии со ст. 333.19 п.1 п.п. 3 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в сумме 4000 руб.
В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции по тепловодоснабжению не освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции по тепловодоснабжению о возложении обязанности принять меры к снижению концентрации железа, показателей цветности и мутности при предоставлении услуги по холодному водоснабжению посредством скважины – удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции по тепловодоснабжению в срок до 01 сентября 2012 года принять меры к снижению концентрации железа, показателей цветности и мутности при предоставлении услуги по холодному водоснабжению посредством скважины, расположенной по адресу: пос. Новочернореченский ул. Северная, 32 «А», Козульского района Красноярского края.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции по тепловодоснабжению в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение 10 (десяти) дней, со дня его вынесения.
Судья: Преснякова Т.Е.