П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июня 2011 г.                  р.п. Козулька

Судья Козульского районного суда Красноярского края Преснякова Т.Е,

С участием представителя МУЗ «Козульская ЦРБ» Крупень Т.С, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Представителя Администрации Козульского района Красноярского края Коледовой М.А, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Козульская центральная районная больница» МУЗ «Козульская ЦРБ» в лице законного представителя и.о. главного врача Юнусова А.А., расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

У с т а н о в и л:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Козульская центральная районная больница» МУЗ «Козульская ЦРБ» нарушил законодательство в области лицензирования клинико-диагностической лаборатории 15 апреля 2011 г. в 10 час. 00 мин. г. в МУЗ «Козульская ЦРБ», расположенная по адресу: <адрес>.

Из протокола № 1200 от 15 апреля 2011 г. об административном правонарушении следует, что в МУЗ «Козульская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, 15 апреля 2011 г. в 10 час 00 мин. обнаружены нарушения законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, установленных Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 31 п.п. «а» п.5 в части наличия помещений и оборудования, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, не отвечающих требованиям, установленным ст.ст.24 и 26 Федерального Закона «О санитарно-эпедимиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. и санитарными правилами, п.п. «д» п.5 части несоблюдения лицензиатом требований, установленных статьёй 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний:

не обеспечено разделение помещений клинико-диагностической лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны (помещение моечной, где не проводятся работы с патогенными биологическими агентами (ЛБА) и являющееся элементом «чистой» зоны, располагается между помещений «заразной» зоны, предназначенных: для серологических исследований, для паразитологических исследований), что является нарушением п. 2.3.7. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (в редакции п.п. 7-9 СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»);

-при отсутствии в «заразной» зоне клинико-диагностической лаборатории отдельного помещения для центрифугирования биоматериалов (для работы, связанной с высоким риском образования аэрозоля) не оборудовано боксом биологической безопасности, обеспечивающим физическую защиту работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов, рабочее место, используемое для проведения этого вида работ, что является нарушением п.п. 2.3.30., 2.3.32. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

-не представлены документы, подтверждающие автономность приточно-вытяжной вентиляционной системы, установленной в микробиологических помещениях клинико-диагностической лаборатории (для приема и пробоподготовки биоматериалов; для паразитологических исследований, для серрологических исследований), используемых для работ с патогенными биологическими агентами (ЛБА), оснащение ее фильтром тонкой очистки на выходе, что является нарушением п. 2.3.24. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (в редакции п. 13 СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»);

-в помещениях «заразной» зоны клинико-диагностической лаборатории используется лабораторная мебель (рабочие столы, шкафы, тумбы) из древесины, что не допускается и является нарушением п. 2.3.17. СП 1.3.2322- 08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

-не имеет согласования с Комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности документ, определяющий режим безопасной работы в клинико-диагностической лаборатории (Правила внутреннего распорядка в клинико-диагностической лаборатории, деятельность которой связана с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) III- IV групп и возбудителями паразитарных болезней), что является нарушением п. 2.1.7. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

-не соблюдается периодичность в осуществлении производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил к условиям труда в клинико-диагностической лаборатории в целях предотвращения неблагоприятного воздействия микроклимата производственных помещений на работоспособность и здоровье персонала (не представлен протокол измерений параметров микроклимата за теплый период 2010 года, подтверждающий соблюдение частоты измерений показателей), что является нарушением п. 7.1. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и п. 6.41 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- гигиенические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-не представлены документы, подтверждающие проведение в 2010 году и за истекший период 2011 года тренировочного занятия по ликвидации аварии, что является нарушением п. 3.8. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (в редакции п. 23 СП 1.3.2518-09«Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»).

Несоблюдение требований санитарных правил по обеспечению биологической безопасности при осуществлении работ, в том числе связанных с высоким риском образования аэрозоля, с материалами, подозрительными на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний, а также отсутствие мер по созданию безопасных условий труда и проведению противоэпидемических мероприятий создают реальную угрозу здоровью людей (персонала) и возникновения инфекционных заболеваний.

И.о. главного врача МУЗ «Козульская центральная районная больница» Юнусов А.Д, согласно распоряжению № 11 р-о от 30.03.2011 г. (л.д.31), в зал судебного заседания не явился.

Согласно обьяснений, указанных в протоколе и.о. главного врача Юнусовым А.Д. указано, что выявленные нарушения имеют место, будут устранены.

Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя МУЗ «Козульская ЦРБ Крупень Т.С, представителя Администрации Козульского района Краноярского края Коледовой М.А, действующих на основании доверенности, в судебном заседании, пояснили, что и.о. главного врача Юнусов А.Д. не может представлять интересы МУЗ «Козульская ЦРБ, в материалах дела отсутствует доверенность на его имя, таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, указанные нарушения носят существенный характер, а также учитывая мнение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Догадиной Е.В, действующей на основании доверенности, не явившейся в зал судебного заседания, ранее в судебном заседании поддержавшей требования административного протокола № 1200 от 15 апреля 2011 г. по вышеизложенным основаниям, суд находит, что вина Муниципального учреждения здравоохранения «Козульская центральная районная больница» МУЗ «Козульская ЦРБ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № от 15.04.2011 г. (л.д.5) о том, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, установленных Положением о лицензировании деятельности.

Предписанием №/з от 15 апреля 2011 г, согласно которому нарушения законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, необходимо устранить в срок до 30 сентября 2011 г,

Указанное предписание направлено в адрес МУЗ «Козульская ЦРБ» письмом от 15 апреля 2011 г. № ОЕ-9194 на имя главного врача ФИО7

Свидетельством Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Муниципального учреждения здравоохранения «Козульская центральная районная больница» МУЗ «Козульская ЦРБ» от 17 января 2007 г. (л.д.28).

Копией лицензии № от 26.10.2006 г. (л.д.32) на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

Копией журнала регистрации паразитологических исследований (л.д.36-341).

Копией журнала регистрации клинических исследований (л.д.42-44).

Копией журнала учёта серологических исследований на паразитарные заболевания (ИФА) (л.д.45-47).

Правилами внутреннего распорядка в клинико-диагностической лаборатории МУЗ»Козульская ЦРБ» с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) 111-1V групп и возбудителями паразитарных болезней (л.д.33-35).

Действия Муниципального учреждения здравоохранения «Козульская центральная районная больница» (МУЗ «Козульская ЦРБ») в лице законного представителя Юнусова А.Д. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершённого административного правонарушения, а также размера вреда, наступления последствий и их тяжести, находит необходимым назначить наказание и.о. главного врача Юнусову А.Д., Муниципального учреждения здравоохранения «Козульская центральная районная больница» (МУЗ «Козульская ЦРБ», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в виде минимального штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ по настоящему делу не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.8-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Козульская центральная районная больница» (МУЗ «Козульская ЦРБ») в лице законного представителя и.о. Юнусова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 19.20 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 руб.

Постановление может быть обжаловано в административный состав Красноярского Краевого суда через Козульский районный суд в течение 10 (десяти) суток, со дня его вынесения.

Судья:         Т.Е Преснякова