дело № 2-215/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Козловка дата изъята
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.,
при секретаре Шошориной С.К.,
истца Стуловой Д.Л.
представителей ответчиков Р., К., З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стуловой Д.Л. к администрации Козловского района Чувашской Республики, управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики и МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» о взыскании заработной платы и стимулирующих выплат за период с дата изъята по дата изъята 2009 года,
установил:
Стулова Д.Л. обратилась в Козловский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к администрации Козловского района Чувашской Республики, управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики и МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» о взыскании заработной платы по тем основаниям, что начиная с дата изъята года бухгалтерия управления образования администрации Козловского района начисляет им заработную плату числа изъяты% от тарификационного списка педагогических работников, нарушая ст. 2 ТК РФ. За дата изъята, дата изъята, дата изъята, дата изъята 2009 года ей не доплатили заработную плату и стимулирующие выплаты: заработную плату за дата изъята - числа изъяты рубля, за дата изъята, дата изъята, дата изъята - по числа изъяты рублей за каждый месяц, стимулирующие выплаты - по числа изъяты рублей за каждый месяц, итого числа изъяты рублей, которые она просит взыскать с администрации Козловского района Чувашской Республики, управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики и МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа».
В судебном заседании истица свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, указав, что заработная плата в ходе рассмотрения дела дата изъята 2010 года ей была выплачена, и она просит суд взыскать сумму стимулирующих выплат, поскольку она их заработала, согласно Положению о премировании. Стулова обратила внимание суда на то обстоятельство, что коллектив, обучаемый ею неоднократно завоевывал призовые места на всероссийских, республиканских смотрах и конкурсах, выплаты за звание «Заслуженный работник» она получает ежемесячно.
Представитель ответчика - администрации Козловского района Чувашской Республики - Р. исковые требования не признал, суду пояснил, что администрация не может являться ответчиком по делу, поскольку работодателем истицы является МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа», на которую возложена обязанность по выплате заработной платы. Согласно уставу района, администрация Козловского района выносит на утверждение бюджет района, а Собрание депутатов выделяет средства по отраслям, в том числе и на образование. Выделенные средства управление образования района распределяет по образовательным учреждениям, руководители которых распределяют выделенные средства, в том числе и на заработную плату, 10% которых составляют стимулирующие выплаты. Бюджет района был сокращен решением правительства, но данное сокращение не коснулось расходов на заработную плату. Руководителем МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» просто не был отрегулирован вопрос соотношения выделенных школе денежных средств с распределением заработной платы, не разработана такая тарификация, которая бы соответствовала используемым средствам, в связи с чем, имел место перерасход заработной платы, на которую, при условии отработанного времени, пришлось изыскивать средства из бюджета района. На стимулирующие выплаты денег не хватило, а ранее заложенные средства на 2009 год были выплачены полностью в первом полугодии 2009 года.
Представитель ответчика - управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики К. - исковые требования не признала, суду пояснила, что директор МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» в 2009 году заведомо заложил тарификацию с недостатком средств, не соотнеся их с выделенным школе бюджетом, в связи с чем, работникам была выплачена заработная плата и стимулирующие выплаты, которые представляют собой премию согласно выделенных средств. С дата изъята по дата изъята стимулирующие выплаты производились, в настоящее время они исчерпаны в пределах выделенных средств. Истцам, в связи с фактической отработкой, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, в дата изъята 2009 г., была доначислена и выплачена заработная плата за счет средств 2010 года, в связи с чем, К. иск не признает, одновременно с тем подтверждает, что суммы заработной платы без стимулирующих выплат истцам начислены и выплачены после обращения их в суд с требованием их выплаты.
Представитель ответчика МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» директор З. исковые требования находит обоснованными, одновременно признав, что РУО и администрации Козловского района заведомо заложили заниженные нормативы на обучение одного ребенка, которые не соответствуют программе детской музыкальной школы, что и привело к превышению доведенного до школы фонда заработной платы. З., пояснила, что заработная плата истице выплачена, она находит необходимым выплатить также стимулирующие выплаты, одновременно отмечая отсутствие у школы денежных средств для выплаты.
Суд, выслушав истицу и представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно тарификационному списку педагогических работников МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» Стулова Д.Л. является преподавателем с заработной платой числа изъяты рублей.
Согласно приказу № числа изъяты по МОУ ДОД «Козловская ДМШ» от дата изъята 2009 года, истице была установлена поощрительная выплата за результативность, эффективность и качество работы из стимулирующей части фонда оплаты школы с дата изъята по дата изъята 2009 года в размере - числа изъяты рублей.
Согласно табелям учета рабочего времени за дата изъята, дата изъята, дата изъята и дата изъята 2009 года истица данные месяцы отработала в полном объеме.
Согласно платежных ведомостей Стуловой Д.Л. в дата изъята получено числа изъяты рублей; в дата изъята - числа изъяты рублей; в дата изъята -числа изъяты рублей; в дата изъята - числа изъяты рублей.
Согласно платежной ведомости МОУ ДОД «Козловская ДМШ» Управления образования администрации Козловского района Чувашкой Республики от дата изъята2010 г. и расчета заработной платы за дата изъята, дата изъята, дата изъята, дата изъята 2009 г. с указанием перерасчета по месяцам, представленной представителем управления образования, истице доначислено заработной платы за дата изъята, дата изъята, дата изъята, дата изъята 2009 года в размере числа изъяты рубля.
Таким образом, из представленных документов следует, что за период с дата изъята по дата изъята 2009 года истице своевременно не была доплачена часть заработной платы, которую работодатель доплатил лишь в дата изъята 2010 года, то есть, спустя шесть месяцев, что противоречит требованиям Трудового законодательства РФ.
Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии с ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с положениями статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу статьи 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Система оплаты труда работников бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом Единых Рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2009 год, утвержденных Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.12.2008 г., протокол № 8.
Учитывая вышеизложенное, суд признает обоснованными требования истицы в части выплаты заработной платы за период с дата изъята по дата изъята 2009 года, в размере, выплаченной ответчиком, МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа», числа изъяты рублей. Учитывая, что истица поддержала исковые требования и не просит прекратить дело в части выплаченной суммы, суд рассматривает дело с учетом удовлетворения исковых требований ответчиком в данной части.
В части требований стимулирующих выплат, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Положением об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений ЧР, оплата труда которых производится на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений ЧР, утвержденных Постановлением Кабинета Министров ЧР от 23.10.2008 г. № 317, предусмотрено, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами; средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета ЧР, могут направляться на выплаты стимулирующего характера.
Указанные выплаты стимулирующего характера, согласно Положению об оплате труда работников бюджетных учреждений Козловского района ЧР, занятых в сфере образования, утвержденных постановлением администрации Козловского района ЧР от 10.12.2008 г. № 517, осуществляются по решению руководителя учреждения по результатам оценки выполнения утвержденных критериев и показателей деятельности каждого работника в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения.
В соответствии с Положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» средства на оплату стимулирующей части фонда оплаты труда формируются на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств по бюджетным средствам и средствам, поступающим от приносящей доход деятельности. При этом объем средств на указанные выплаты должен составлять с 1 января 2009 года - 10%. Распределение выплат стимулирующего характера работникам МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» (кроме директора) по результатам труда производится директором школы по согласованию с совещательным органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением, и Советом трудового коллектива (п. 1.4.). Конкретный размер выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда для каждого работника школы (кроме директора) устанавливается на основании приказа директора школы (п. 1.6.).
Следовательно, выплаты стимулирующего характера осуществляются на основании приказа директора по результатам оценки выполнения утвержденных критериев и показателей деятельности каждого работника в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников учреждения.
Таким образом, руководитель МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» должен был в пределах установленных средств формировать фонд оплаты труда с разделением его на базовую и стимулирующие части. При этом последняя часть, в соответствии с Положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников данного учреждения, утвержденного и согласованного 25 декабря 2008 года, должна составлять не более 10% исходя из объема лимитных бюджетных обязательств по бюджетным средствам и средствам, поступающим от деятельности, приносящей доход.
Из изученных материалов, в том числе дела № 2-19/2010 по иску Казаковой Е.Г. к администрации Козловского района Чувашской Республики и управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления Главы Козловского района Чувашской Республики № 552 от 25 декабря 2008 г. «Об утверждении нормативов бюджетного финансирования на 2009 год», с последующими дополнениями, в части бюджетного установления норматива бюджетного финансирования для МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа», взыскании недополученной заработной платы, следует, что лимиты бюджетных обязательств МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» за 2009 год исполнены полностью, в том числе и по бюджету заработной платы, и остаток лимитов бюджетных обязательств для принятия обязательств, составляет 0, что следует из лицевого счета получателя средств № числа изъяты от 01 января 2010 года. Таким образом, средства на оплату стимулирующей части фонда оплаты труда сформированные на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств по бюджетным средствам и средствам, поступающим от приносящей доход деятельности использованы полностью и истцы не вправе претендовать на выплаты, выходящие за пределы данных средств.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Учитывая фактическое признание ответчиком иска своими действиями в части выплаты разницы между начисленной заработной платой и заработной платой по тарификационному списку педагогических работников МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа», суд находит исковые требования истицы о взыскании заработной платы за период с дата изъята по дата изъята 2009 года подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание что, согласно представленным платежным ведомостями, указанная сумма заработной платы ответчиком выплачена, в данной части решение следует считать исполненным.
Исковые требования Стуловой Д.Л. к администрации Козловского района Чувашской Республики, управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики в части взыскания стимулирующих выплат за период с дата изъята по дата изъята 2009 года удовлетворению не подлежат, поскольку предъявлены к ненадлежащим ответчикам. Те же требования, предъявленные к МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» удовлетворению не подлежат вследствие отсутствия денежных средств на их выплату в пределах выделенных бюджетных ассигнований, как указано судом выше.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» в пользу Стуловой Д.Л. сумму заработной платы за период с дата изъята по дата изъята 2009 года в размере числа изъяты рублей. Решение суда в данной части считать исполненным.
В иске Стуловой Д.Л. к администрации Козловского района Чувашской Республики, управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики и МОУ ДОД «Козловская детская музыкальная школа» о взыскании стимулирующих выплат за период с дата изъята по дата изъята 2009 года отказать.
На решение может быть принесена кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Козловский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения дата изъята 2010 года.
Федеральный судья Т.Л. Бурмистрова