Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Потемкина О.А.
при секретаре Кузнецовой З.Г.,
ответчика- председателя Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Орловой З.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
у с т а н о в и л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с иском к Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Иск обосновывается тем, что данная организация была зарегистрирована Министерством юстиции Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ с учетным номером <данные изъяты>). Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, <данные изъяты>. Организация действует на основании единого Устава Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 10.11.1995г., 30.11.2005г., и входит в состав общественной организации- Чувашской республиканской общественной организации Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации. В соответствие с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на ответчика возложена обязанность ежегодно информировать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, как орган, принявший решение об его государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Ответчик не выполняет обязанность, предусмотренную вышеуказанными требованиями ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно, с момента государственной регистрации не представляет в Управление ежегодную информацию о продолжении своей деятельности. 27 августа 2010 года к ним поступило обращение Чувашской республиканской общественной организации Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации с просьбой о содействии в ликвидации Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса в связи с прекращением ее деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик задолженности по налогам и сборам не имеет. В соответствие с ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Поступило письменное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполняющего обязанности начальника Управления Васильевой Т.В., в котором просит рассмотреть гражданское дело без их участия. Иск просит удовлетворить в полном объеме.
Ответчик- председатель Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Орлова З.П., предъявленный иск признает полностью, с изложенными в нем мотивами и доводами согласна. Подтвердила, что в настоящее время их общественная организация фактически не действует.
Представитель третьего лица- Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В суд поступил письменный отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя руководителя Никиной О.М., в котором указывается, что заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению частично. Данная организация не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с требованием о признании прекратившим деятельность. Следовательно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике имеет все правовые основания для обращения о признании указанной организации прекратившей свою деятельность. Вместе с тем, ликвидация юридических лиц осуществляется в соответствии со статьями 61-64 ГК РФ и в порядке, предусмотренном статьями 20-22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии со статьями 61-64 ГК РФ основными этапами ликвидации юридического лица являются: принятие решения о ликвидации, назначение ликвидатора и формирование ликвидационной комиссии, составление промежуточного ликвидационного баланса, внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации (прекращение деятельности) юридического лица. При этом, у Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса, согласно их сведениям о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, имеется задолженность. С учетом этого, исковые требования в части признания Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица просит удовлетворить, а принимая во внимание наличие задолженности по налогам, сборам и взносам, в части исключения данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц- отказать. Гражданское дело просит рассмотреть без их участия.
Представитель третьего лица- Чувашской республиканской общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в суд также не явился. Поступило письменное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Чувашской республиканской общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ Смирнова А.В., в котором просит рассмотреть дело без их участия, исковое требование признает.
С учетом мнения ответчика- председателя Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Орловой З.П., полагавшей рассмотреть дело при имеющейся явке, а также поступивших заявлений, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и представителей третьих лиц- Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики и Чувашской республиканской общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации.
Суд, выслушав объяснения ответчика и изучив письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно Уставу Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», утвержденного 1 съездом профсоюза 22.09.1990г., с последующими изменениями и дополнениями от 10.11.1995г., 30.11.2005г., Общероссийское общественное объединение «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации»- добровольное, некоммерческое общественное объединение граждан- членов профсоюза, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их экономической деятельности и профессионального обучения, созданное для защиты и представительства социально-трудовых и иных законных прав своих членов (п. 1 ст. 1). Профсоюз, его первичные и территориальные организации приобретают права юридического лица при условии их государственной регистрации (п. 4 ст. 1). Структура профсоюза строится по производственно-территориальному принципу и включает в себя: первичные профсоюзные организации, которые создаются по производственному или территориальному принципу; территориальные (районные, межрайонные, городские, окружные, областные, краевые, республиканские) организации профсоюза, которые создаются по территориальному принципу (п. 1 ст. 16). Председатель территориальной организации Профсоюза представляет без доверенности интересы территориальной организации Профсоюза в государственных органах, органах местного самоуправления и судах, перед работодателями и их объединениями, в иных организациях (п. 1.3 ст. 33).
Из свидетельства о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Козловская районная общественная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса создана ДД.ММ.ГГГГ. Руководящим органом является райком, юридический адрес: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ запись о создании Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №. Запись о некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике за учетным №.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Козловская районная общественная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса зарегистрирована Министерством юстиции РФ по Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ с учетным номером №), запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, <данные изъяты>. Председателем, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, указана Орлова З.П.
Письмом председателя Чувашской республиканской общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ был представлен список организаций, не осуществляющих деятельность в качестве юридического лица в 2010 году, в связи чем, просит их исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, в числе которых указана Козловская районная общественная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса.
Согласно сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик задолженности по налогам и сборам не имеет.
Вместе с тем, из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по форме №, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Козловская районная общественная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса имеет задолженности по недоимке, пени и штрафам по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ.
В силу ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» территориальная организация профсоюза- добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района. В соответствие со ст. 10 данного Закона реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом. Государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» Министерство юстиции РФ и его территориальные органы принимают решение о государственной регистрации общественных объединений.
В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение - профсоюзная организация обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям. Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и ведется Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами.
Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа и государственной регистрации при ликвидации юридического лица определен ст.ст.22, 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании которых, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном законом. Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что Козловская районная общественная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в частности, с момента регистрации не представляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, т.е. в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности, фактически прекратив свою деятельность. Вышестоящая организация- Чувашская республиканская общественная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации также просит исключить из Единого государственного реестра юридических лиц указанное территориальное общественное объединение в связи с ликвидацией.
Следовательно, исковое требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в части ликвидации Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса подлежит удовлетворению, данное некоммерческое общественное объединение следует признать ликвидированным.
Вместе с тем, с учетом наличия недоимки, пени и штрафов по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ согласно представленным сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики по состоянию на 17 сентября 2010 года, в удовлетворении искового требования об исключении Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса из Единого государственного реестра юридических лиц следует отказать, как противоречащий требованиям ст.ст. 61-64 ГК РФ и порядку, предусмотренному ст.ст. 20- 22 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Решение суда о ликвидации некоммерческой общественной организации после вступления в законную силу является основанием для принятия федеральным уполномоченным органом решения о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией и направления в регистрирующий орган сведений и документов, необходимых для осуществления данным органом возложенных на него законом функций по ведению Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса удовлетворить частично.
Признать Козловскую районную общественную организацию профсоюза работников агропромышленного комплекса прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
В удовлетворении искового требования об исключении Козловской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья: О. А. Потемкин