Дело № 2-232/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Потемкина О.А.
при секретаре Кузнецовой З.Г.,
с участием:
истца Шикорина В.Н.,
представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии Моисеевой И.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шикорина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным, включении оспариваемого периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения,
у с т а н о в и л:
Шикорин В.Н. обратился суд с иском к Управлению ПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии, сославшись на то, что ввиду достижения трудового педагогического стажа более 25 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет лишь 22 года 6 дней. При этом не был зачтен период работы внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью считает незаконным, поскольку в указанный период он также работал учителем биологии, труда и культуры родного края в <данные изъяты> СОШ и по совместительству в 1991 - 1992 учебном году работал в <данные изъяты> восьмилетней школе учителем биологии, химии и географии. Полагает, что в его трудовой книжке неправильно было записано наименование занимаемой им должности - «внеклассный организатор». В дальнейшем в трудовую книжку внесли изменение под пунктом №: «Запись за № от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительным. Шикорина <данные изъяты>, имеющего высшее образование принять в порядке перевода организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми в <данные изъяты> среднюю школу. Основание: приказ № по Карачевской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ». Считает, что работа учителем в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности всех наименований включается в стаж работы, независимо от объема выполняемой нагрузки. Ссылаясь на нормы законодательства, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить данный период в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязать Управление ПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента первоначального обращения, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Шикорин В.Н. иск поддержал полностью по мотивам и основаниям, в нем изложенным, просит удовлетворить в полном объеме. По обстоятельствам дела дополнительно пояснил, что в период работы внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал непосредственно с детьми. Он систематически контролировал качество воспитательного процесса и работу кружков, организовывал и проводил культурно-просветительные мероприятия с учащимися, осуществлял контроль за работой групп продленного дня и проведением внешкольных мероприятий. Самостоятельно проводил внеклассные и внешкольные мероприятия, занятия кружков, работу с детьми по обеспечению соблюдения правил техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности. Вел постоянную воспитательную работу с трудными подростками, состоящих на внутришкольном учете, посещал их семьи. Считает, что выполняемая им работа фактически соответствует должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренный Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Просит учесть также, что в оспариваемый период одновременно вел часы по биологии, труда и культуры родного края в <данные изъяты> средней школе и по совместительству в 1991 - 1992 учебном году в <данные изъяты> восьмилетней школе работал учителем биологии, химии и географии.
Представитель Управления ПФР (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии Моисеева И.П., заявленные исковые требования не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Шикорин В.Н. обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР (государственного учреждения) в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии№ 113 от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов Шикорину В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, ввиду отсутствия требуемого продолжительности специального стажа- 25 лет 1 день. При этом из стажа работы Шикорина В.Н., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, был исключен период работы внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренный Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Считает, что Шикорину В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно, в связи с чем, просит в иске отказать.
Выслушав доводы сторон и показания свидетелей, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск Шикорина В.Н. подлежит удовлетворению полностью.
Свидетель ФИО8., работающая учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты> ООШ» показала, что Шикорин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы. Шикорин В.Н. в указанный период осуществлял непосредственную педагогическую деятельность, работая по методическим планам, проводил различные мероприятия с учениками: линейки, встречи, вечера и конкурсы, вовлекал детей в общественную деятельность- в создание «тимуровской команды», руководил ученическим активом.
Свидетель ФИО9. также показала, что в период работы Шикорина В.Н. в должности внеклассного организатора <данные изъяты> средней школы деятельность последнего была связана с детьми. Шикорин В.Н. организовывал концерты и конкурсы, работал с ученическим активом, проводил воспитательные мероприятия с трудными подростками в индивидуальном порядке. Тогда она работала учителем русского языка и литературы, может утверждать, что Шикорин В.Н. выполнял непосредственную педагогическую работу.
Решением Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Шикорину В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по обращению от ДД.ММ.ГГГГ отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Было установлено, что стаж работы Шикорина В.Н. составил 22 года 6 дней, при требуемых 25 лет 1 дня. При этом исключен из специального стажа период работы внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 мес. 9 дней).
Судом исследована трудовая книжка Шикорина В.Н. в части оспариваемого периода трудовой деятельности. Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принят в порядке перевода учителем и внеклассным организатором в <данные изъяты> среднюю школу Козловского района Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем биологии и химии этой же школы.
Согласно с представленными тарификационными списками педагогических и других работников государственных общеобразовательных учреждений Чувашской Республики за 1991-1994 г.г. Шикорин В.Н. работал в <данные изъяты> средней школе в должности организатора внеклассной работы и преподавал в 1991-1992г.г - 1 час в неделю, в 1992-1993г.г. и 1993-1994г.г.- 9 часов в неделю, а также по совместительству в 1991-1992г.г. работал <данные изъяты> неполной средней школе учителем биологии, химии, географии- 11 часов в неделю.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет в дальнейшем реализовано.
Следовательно, суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
В соответствие со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» у лиц, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Из п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР следует, что за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Из Типовых штатов руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утвержденных приказом Минпросвещения СССР от 31.12.1986г. №264, действовавших в тот период, следует, что в средних общеобразовательных школах предусматривалась должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (п. 4 Примечания). В соответствии с п. 22 Примечания к названным выше Типовым штатам, они являлись обязательными для всех школ при определении штата своих работников.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном списке предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» для общеобразовательных учреждений- школ всех наименований. Такая же должность была предусмотрена ранее действовавшим Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал.
Истец Шикорин В.Н., работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы, занимался воспитанием и обучением детей, т.е. осуществлял педагогическую деятельность. По мнению суда, должности «внеклассный организатор» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» тождественны друг другу, так как осуществляются одни и те же функции и задачи по воспитанию детей, следовательно, в указанный период Шикорин В.Н. занимался непосредственным образовательным (воспитательным) процессом, выполняя необходимую норму рабочего времени.
Суд также считает, что указанная в трудовой книжке истца должность - учитель и внеклассный организатор, является ошибкой, допущенной работодателем при оформлении приема Шикорина В.Н. на работу. То обстоятельство, что Шикорин В.Н. фактически выполнял обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, следует как из пояснений самого истца, так из показаний допрошенных свидетелей. Кроме этого, необходимо учесть, что согласно тарификационным спискам педагогических и других работников государственных общеобразовательных учреждений Чувашской Республики за 1991-1994 г.г. Шикорин В.Н., работая внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы, одновременно преподавал в 1991-1992г.г - 1 час в неделю, в 1992-1993г.г. и 1993-1994г.г.- 9 часов в неделю, а также по совместительству в 1991-1992г.г. работал в <данные изъяты> неполной средней школе учителем биологии, химии, географии- по 11 часов в неделю.
Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Шикорина В.Н., учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы, является незаконным.
Таким образом, к установленному Управлением ПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к специальному педагогическому стажу Шикорина В.Н. продолжительностью 22 года 6 дней подлежит присоединению период работы внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которых его специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и 1 дня.
Имея требуемый стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Шикорин В.Н. приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за этой пенсией, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Шикорина <данные изъяты> удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Шикорина В.Н., учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- внеклассным организатором <данные изъяты> средней школы.
Включить период работы внеклассного организатора <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж Шикорина <данные изъяты>, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Признать за Шикориным <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашииназначить и выплачивать ему трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья: О. А. Потемкин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ