решение о признании бездействия по необеспечению создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным



Дело № 2-263/ 2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г., с участием:

прокурора Козловского района Чувашской Республики Филиппова П.П.,

соответчиков- представителя МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа №2» Михайловой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и представителя Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Коваленко И.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа № 2» и Управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики о признании бездействия по необеспечению создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным, обязании приобрести дополнительные учебно-наглядные пособия, средства индивидуальной защиты, медицинское и санитарно-хозяйственное имущество,

у с т а н о в и л:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа № 2» (МОУ «Козловская СОШ № 2») и Управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики, сославшись на то, что ими проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МОУ «Козловская СОШ № 2», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Карла Маркса, дом № 36. Вопреки требованиям законодательства в данной школе не обеспечена необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса. По состоянию на 29 сентября 2010 года в МОУ «Козловская СОШ № 2» отсутствуют:

1. Учебно-наглядные пособия:

-военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл.;

набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм. малокалиберная винтовка- 1 компл.;

набор плакатов или электронные издания: мины Российской армии - 1 компл.: фортификационные сооружения - 1 компл.; приборы радиационной разведки - 1 компл.; приборы химической разведки - 1 компл.; организация и несение внутренней службы - 1 компл.;

средства» индивидуальной защиты: общевойсковые противогазы ( по количеству обучающихся); общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; респиратор - 5 шт.;

приборы радиационной разведки - 1 шт.;

приборы химической разведки - 1 шт.;

бытовой дозиметр - 1 шт.;

макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

визирная линейка - по количеству обучающихся;

2. Медицинское имущество:

- шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт.;

- санитарно-хозяйственное имущество: носилки санитарные - 1 шт.: лямка
медицинская носилочная -1 шт.; флаг Красного Креста- 1 шт.

Требования мотивируются тем, что государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в том числе, воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать государство и нести военную службу. Достижение указанной цели возможно лишь при совершении ряда последовательных действий, в числе которых обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи. Отсутствие в МОУ «Козловская СОШ № 2» необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются нрава неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «Козловская СОШ № 2». Ссылаясь на нормы законодательства, просит признать бездействие МОУ «Козловская СОШ № 2» и Управления образования администрации Козловского района по необеспечению создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным и обязать ответчиков приобрести:

Учебно-наглядные пособия:

- военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл.;

набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм. малокалиберная винтовка- 1 компл.;

набор плакатов или электронные издания: мины Российской армии - 1 компл.; фортификационные сооружения - 1 компл.; приборы радиационной разведки - 1 компл.; приборы химической разведки - 1 компл.; организация и несение внутренней службы - 1 компл.

Средства индивидуальной защиты:

общевойсковые противогазы (по количеству обучающихся); общевойсковой защитный комплект- 1 шт.; респиратор - 5 шт.;

приборы радиационной разведки - 1 шт.;

приборы химической разведки - 1 шт.;

бытовой дозиметр - I шт.;

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

- визирная линейка - по количеству обучающихся.

Медицинское имущество:

- шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная)- 1 шт.;

Санитарно-хозяйственное имущество:

-носилки санитарные - 1 шт.;

-лямка медицинская носилочная - 1 шт.;

-флаг Красного Креста - 1 шт.,

в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Филиппов П.П. заявленные требования поддержал полностью по указанным в иске мотивам и основаниям.

Соответчики- представитель МОУ «Козловская СОШ № 2» Михайлова М.В., и представитель Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Коваленко И.М., иск прокурора признают полностью, каких-либо возражений по существу заявленных требований не имеют, обязуются устранить выявленные нарушения.

Вместе с тем, представитель МОУ «Козловская СОШ № 2» Михайлова М.В. дополнительно пояснила, что в их школе уделяется особое внимание допризывной военной подготовке молодежи и их патриотическому воспитанию. С 1 сентября 2009 года в школе открыт кадетский класс, где по учебной программе с детьми проводятся дополнительные занятия, в том числе и по допризывной подготовке. С сентября 2010 года на основании постановления Главы администрации Козловского района данный кадетский класс стал муниципальной экспериментальной площадкой по апробации кадетских классов в Чувашской Республике. В 2009 году в соответствии с требованиями оборудован кабинет ОБЖ, где имеются многие учебно-наглядные пособия и материалы. На протяжении последних трех лет команда юнармейцев школы занимает первые места и владеет переходящим кубком по строевой подготовке. Их школа была отмечена на августовской конференции учителей за отличную работу по патриотическому воспитанию молодежи. Отсутствие перечисленных в иске прокурора учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества связано с недостаточным финансированием.

Выслушав мнение сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке помощника прокурора Козловского района от 29 сентября 2010 года при проведении проверки вМОУ «Козловская СОШ № 2» соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что данная школа не полностью обеспечена необходимой материально-технической базой.

Заполненная и подписанная директором школы Выйгетовым Э.Г. таблица о наличии в МОУ «Козловская СОШ № 2» нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества согласно нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, подтверждает отсутствие учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, перечисленных в иске прокурора.

Из Устава муниципального образовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа № 2» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета администрации Козловского района, на основе сметы (п. 1.1). Учредителем учреждения является администрация Козловского района Чувашской Республики в лице Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами Козловского района (п. 1.6).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны.

Постановлением Правительства РФ № 1441 от 31 декабря 1999 года утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе. Согласно п. п. 2, 4, 5 указанного Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения). Согласно п. 26 Положения министерство образования Российской Федераций по согласованию с министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Пунктом 27 Положения определено органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации делегировано право принимать необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.

Совместным приказом Минобороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/34 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. В соответствии с п.п. 9, 11 указанной Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Она включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, судом установлено, что в МОУ «Козловская СОШ № 2» отсутствует необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса в рамках соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. Отсутствие в образовательном учреждении указанных в иске прокурора учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц- учащихся МОУ «Козловская СОШ № 2». Вследствие этого, а также признания иска соответчиками,иск прокурора подлежит удовлетворению полностью.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать бездействие МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа № 2» и Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики в части необеспечения создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным и обязать их приобрести:

Учебно-наглядные пособия:

- военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл.;

набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм. малокалиберная винтовка- 1 компл.;

набор плакатов или электронные издания: мины Российской армии - 1 компл.; фортификационные сооружения - 1 компл.; приборы радиационной разведки - 1 компл.; приборы химической разведки - 1 компл.; организация и несение внутренней службы - 1 компл.

Средства индивидуальной защиты:

общевойсковые противогазы (по количеству обучающихся); общевойсковой защитный комплект- 1 шт.; респиратор - 5 шт.;

приборы радиационной разведки - 1 шт.;

приборы химической разведки - 1 шт.;

бытовой дозиметр - I шт.;

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

- визирная линейка - по количеству обучающихся.

Медицинское имущество:

- шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт.;

Санитарно-хозяйственное имущество:

-носилки санитарные - 1 шт.;

-лямка медицинская носилочная - 1 шт.;

-флаг Красного Креста - 1 шт.,

в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья: О. А. Потемкин

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>