Дело № 2-264/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Потемкина О.А.
при секретаре Кузнецовой З.Г.,
с участием:
прокурора Козловского района Чувашской Республики Филиппова П.П.,
соответчиков- директора МОУ «Карамышевская СОШ» Чернова Н.И. и представителя Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Коваленко И.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Карамышевская СОШ» и Управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики о признании бездействия по необеспечению создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным, обязании приобрести дополнительные учебно-наглядные пособия, средства индивидуальной защиты, медицинское и санитарно-хозяйственное имущество,
у с т а н о в и л:
Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Карамышевская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Карамышевская СОШ») и Управлению образования администрации Козловского района Чувашской Республики, сославшись на то, что ими проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МОУ «Карамышевская СОШ», расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, с.Карамышево, ул. Молодежная, дом № 25. Вопреки требованиям законодательства в данной школе не обеспечена необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса. По состоянию на 29 сентября 2010 года в МОУ «Карамышевская СОШ» отсутствуют:
Учебно-наглядные пособия:
- военно-прикладные виды спорта- 1 компл.;
военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл.;
тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств - 1 компл.;
несение караульной службы - 1 компл.;
нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 компл.;
- набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм малокалиберная винтовка - 1 компл.;
набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 компл.; мины Российской армии - 1 компл.; фортификационные сооружения - 1 компл.; индивидуальные средства защиты - 1 компл.; приборы радиационной разведки - 1 компл.; приборы химической разведки - 1 компл.; организация и несение внутренней службы - 1 компл.; строевая подготовка- 1 компл.,
Средства индивидуальной защиты:
- общевойсковой защитный комплект - 1 шт.: респиратор - 5 шт.;
приборы радиационной разведки - 1 шт.;
приборы химической разведки - I шт.;
бытовой дозиметр - 1 шт.:
макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - I шт.:
визирная линейка - по количеству обучающихся;
электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) - 1 компл.;
- комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ - 1 шт.
Медицинское имущество:
индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт.; пакеты перевязочные ПНИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.;
перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7м х 14 см. - 3 шт.; косынка медицинская (перевязочная) - 3 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.;
- медицинские предметы расходные: булавка безопасная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - I шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; шина фанерная длиной 1 м. - 1 шт.;
манекен- тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт.;
шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная)- 1 шт.;
Санитарно-хозяйственное имущество:
-носилки санитарные - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 2 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.
Требования мотивируются тем, что государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в том числе, воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать государство и нести военную службу. Достижение указанной цели возможно лишь при совершении ряда последовательных действий, в числе которых обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи. Отсутствие в МОУ «Карамышевская СОШ» необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются нрава неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «Карамышевская СОШ». Ссылаясь на нормы законодательства, просит признать бездействие МОУ «Карамышевская СОШ» и Управления образования администрации Козловского района по необеспечению создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным и обязать ответчиков приобрести:
Учебно-наглядные пособия:
- военно-прикладные виды спорта - 1 компл.;
- военные образовательные учреждения профессионального образования
Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл.;
- тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств - 1
компл.;
несение караульной службы - 1 компл.;
нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 компл.;
- набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм малокалиберная винтовка- 1 компл.;
набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 компл.; мины Российской армии - 1 компл.; фортификационные сооружения - 1 компл.; индивидуальные средства защиты - 1 компл.; приборы радиационной разведки - 1 компл.; приборы химической разведки - I компл.; организация и несение внутренней службы - 1 компл.; строевая подготовка - 1 компл.;
Средства индивидуальной защиты:
-общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; респиратор - 5 шт.;
приборы радиационной разведки - 1 шт.;
приборы химической разведки - 1 шт.; бытовой дозиметр - 1 шт.;
макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
визирная линейка- по количеству обучающихся;
- электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях
по тематике программы (ЭОИ) - 1 компл.;
- комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ - 1 шт.
Медицинское имущество:
индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт.: пакеты перевязочные ППИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.;
перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7м х 14 см. - 3 шт.; косынка медицинская (перевязочная) - 3 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.: повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.;
- медицинские предметы расходные: булавка безопасная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; шина фанерная длиной 1 м. - 1 шт.;
манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт.;
шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) -1 шт.;
Санитарно-хозяйственное имущество:
-носилки санитарные - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 2 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.,
в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании прокурор Филиппов П.П. заявленные требования поддержал полностью по указанным в иске мотивам и основаниям.
Соответчики- директорМОУ «Карамышевская СОШ» Чернов Н.И. и представитель Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Коваленко И.М. иск прокурора признают полностью, каких-либо возражений по существу заявленных требований не имеют, обязуются устранить выявленные нарушения.
Вместе с тем, директорМОУ «Карамышевская СОШ» Чернов Н.И. дополнительно пояснил, что в их школе уделяется внимание оснащению образовательного процесса для подготовки учащихся основам военной службы. В рамках реализации комплексной программы модернизации образования в 2009 году в школу поступили учебно-наглядные пособия по основам безопасности жизнедеятельности на сумму 45809,80 руб., приобретены медицинское имущество и средства индивидуальной защиты. Отсутствие перечисленных в иске прокурора учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества связано с недостаточным финансированием. Также, сообщил, что часть указанного в иске имущества ими уже приобретена, но доказательств этого представить не может.
Выслушав мнение сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно справке помощника прокурора Козловского района от 29 сентября 2010 года при проведении проверки вМОУ «Карамышевская СОШ» соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что данная школа не полностью обеспечена необходимой материально-технической базой.
Заполненная и подписанная директором школы Черновым Н.И. таблица о наличии в МОУ «Карамышевская СОШ» нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества согласно нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, подтверждает отсутствие учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, перечисленных в иске прокурора.
Из Устава муниципального образовательного учреждения «Карамышевская средняя общеобразовательная школа» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета администрации Козловского района, на основе сметы (п. 1.1). Учредителем учреждения является администрация Козловского района Чувашской Республики в лице Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами Козловского района (п. 1.6).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получе ние начальных знаний в области обороны.
Постановлением Правительства РФ № 1441 от 31 декабря 1999 года утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе. Согласно п. п. 2, 4, 5 указанного Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения). Согласно п. 26 Положения министерство образования Российской Федераций по согласованию с министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Пунктом 27 Положения определено органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны Рос сийской Федерации делегировано право принимать необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.
Совместным приказом Минобороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/34 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. В соответствии с п.п. 9, 11 указанной Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Она включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, судом установлено, что в МОУ «Карамышевская СОШ» отсутствует необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса в рамках соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. Отсутствие в образовательном учреждении указанных в иске прокурора учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц- учащихся МОУ «Карамышевская СОШ». Вследствие этого, а также признания иска соответчиками,иск прокурора подлежит удовлетворению полностью.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.
Признать бездействие МОУ «Карамышевская средняя общеобразовательная школа» и Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики в части необеспечения создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным и обязать их приобрести:
Учебно-наглядные пособия:
- военно- прикладные виды спорта - 1 компл.;
- военные образовательные учреждения профессионального образования
Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл.;
- тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств - 1
коми л.;
несение караульной службы - 1 компл.;
нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 компл.;
- набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм малокалиберная винтовка- 1 компл.;
набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 компл.; мины Российской армии - 1 компл.; фортификационные сооружения - 1 компл.; индивидуальные средства защиты - 1 компл.; приборы радиационной разведки - 1 компл.; приборы химической разведки - I компл.; организация и несение внутренней службы - 1 компл.; строевая подготовка - 1 компл.;
Средства индивидуальной защиты:
- общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; респиратор - 5 шт.;
приборы радиационной разведки - 1 шт.;
приборы химической разведки - 1 шт.; бытовой дозиметр - 1 шт.;
макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
визирная линейка- по количеству обучающихся;
- электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях
по тематике программы (ЭОИ) - 1 компл.;
- комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ - 1 шт.
Медицинское имущество:
- индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт.: пакеты перевязочные ППИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.;
перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7м х 14 см. - 3 шт.; косынка медицинская (перевязочная) - 3 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.;
- медицинские предметы расходные: булавка безопасная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; шина фанерная длиной 1 м - 1 шт.;
манекен- тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт.;
шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) -1 шт.;
Санитарно-хозяйственное имущество:
- носилки санитарные - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 2 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.,
в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья: О. А. Потемкин
Мотивированное решение составлено <данные изъяты>