Дело № 2-207/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Потемкина О.А.
при секретаре Кузнецовой З.Г.,
с участием:
истицы Орловой Л.А.,
представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии Моисеевой И.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица- Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Панкратовой А.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орловой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,
у с т а н о в и л:
Орлова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии, сославшись на то, что ввиду достижения трудового педагогического стажа более 25 лет обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет лишь 24 года 5 месяцев 24 дня. При этом не были зачтены период работы внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное решение считает незаконным, так как в обоих случаях осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исполняла приказы директора школы и полностью выполняла свои служебные обязанности. Как внеклассный и внешкольный организатор по воспитательной работе она обеспечивала текущее и перспективнее планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы с обучающимися, принимала непосредственное участие в их выполнении, осуществляла систематический контроль за качеством воспитательного процесса, работой кружков, групп продленного дня и проведением внешкольных мероприятий; самостоятельно организовывала и проводила внеклассные и внешкольные мероприятия, занятия кружков. Проводила работу с детьми по обеспечению соблюдения правил техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности с приглашением специалистов соответствующих служб. Вела постоянную воспитательную работу с трудными подростками, посещала их семьи, участвовала в работе комиссий по профилактике правонарушений. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, во время которых посещала и проводила уроки по иностранному языку в школах г. Чебоксары, по итогам сдала на «отлично» экзамен на квалификационную категорию. Во время указанных периодов деятельности получала заработную плату, с которой выплачивались необходимые страховые взносы в полном объеме. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.
Во время нахождения гражданского дела в производстве суда Орлова Л.А. увеличила иск, предъявив дополнительное исковые требования о признании решения Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периода работы внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить указанную пенсию с момента возникновения права.
В судебном заседании Орлова Л.А. с учетом дополнительно предъявленных требований иск поддержала полностью по мотивам и основаниям, в нем изложенным, просит удовлетворить в полном объеме. По обстоятельствам дела дополнительно пояснила, что в период работы внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала непосредственно с детьми. Основным направлением ее деятельности являлась организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Она систематически контролировала качество воспитательного процесса и работу кружков, групп продленного дня, организовывала и проводила культурно-просветительные мероприятия с учащимися, а также занятия по вопросам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности с оформлением соответствующей документации. Считает, что выполняемая ею работа фактически соответствует должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренный Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя. В период обучения за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. С учетом этого, просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления ПФР (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии Моисеева И.П., заявленные исковые требования не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Орлова Л.А.обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии№ 105 от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов Орловой Л.А.в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, ввиду отсутствия требуемого продолжительности специального стажа- 25 лет 1 день. При этом из стажа работы Орловой Л.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, были исключены период работы внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Считает, что Орловой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно, просит в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца- управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Панкратова А.Ю. предъявленный иск Орловой Л.А. полностью поддерживает, просит удовлетворить. Пояснила, что Орлова Л.А., работая внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически осуществляла педагогическую деятельность, поскольку функциональные обязанности были связаны непосредственно с работой с детьми, их обучением и воспитанием. Также подтвердила, что Орлова Л.А. на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя.
Выслушав доводы сторон и третьего лица, а также показания свидетелей, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск Орловой Л.А.подлежит удовлетворению полностью.
Свидетель ФИО6- учитель начальных классов МОУ «Козловская ООШ № им. ФИО7» показала, что ее трудовой стаж составляет более 20 лет. Подтвердила, что Орлова Л.А. в начале девяностых годов работала в <данные изъяты> внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе. Орлова Л.А. осуществляла непосредственную педагогическую деятельность, работая по методическим планам, проводила мероприятия с учениками, вовлекала их в общественную деятельность. Помнит, что Орлова Л.А. также работала в кружках с детьми, проводила различные встречи, участвовала в создании «тимуровских команд», руководила ученическим активом.
Свидетель ФИО8, работающая учителем начальных классов МОУ <данные изъяты>», также подтвердила, что во время работы внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе деятельность Орловой Л.А. была связана с детьми, которая организовывала праздничные вечера и конкурсы, вела кружки, проводила воспитательные мероприятия с трудными подростками.
Решением Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии № 105 от 26 августа 2010 года Орловой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по обращению от ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа. Было установлено, что стаж работы Орловой Л.А. составил 24 года 5 месяцев 24 дня, при требуемых 25 лет 1 дня. При этом исключены из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 5 мес. 9 дн.)- внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дн.)- курсы повышения квалификации.
Судом исследована трудовая книжка Орловой Л.А. согласно записям в которой, истица ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей английского языка в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначена внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей английского языка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем английского языка <данные изъяты>».
В соответствие с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Орлова Л.А., окончившая в 1985 г. факультет иностранного языка Чувашского госпединститута имени И.Я. Яковлева, с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем иностранного языка Козловской средней школы №. Основание: приказ № и согласие Орловой Л.А.
Согласно исторической справке № 01/08-314 от 19.07.2010г., выданной управлением образования администрации <адрес> Чувашской Республике, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Козловского района от 20.04.1994г. утверждена структура самоуправления района, куда входил отдел образования Козловской районной администрации Чувашской Республики.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> была переименована: в 1993 г.- в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>», постановление Главы администрации Козловского района № 157 от 02.11.1993г.; в 2005 г.- в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>.», решение Собрания депутатов № 237/4 от 18.03.2005г.; в 2007 г.- в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>», постановление Главы Козловского района № 166 от 25.05.2007г.
В соответствие со справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Орлова Л.А. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве внеклассного и внешкольного организатора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем английского языка. В период работы Орлова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Согласно справке МОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Орлова Л.А. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем английского языка.
В соответствие с представленными тарификационными списками <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ Орлова Л.А. в них значится учителем английского языка.
Из книги приказов начальника РУО видно, что приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ Орлова Л.А., учительница английского языка <данные изъяты>, командирована в г.Чебоксары в ЧРИО на курсы учителей иностранных языков сельских школ с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» у лиц, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном списке предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в школах всех наименований.
Аналогичная должность предусматривалась и в законодательстве, действовавшем в спорный период работы истицы.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. В указанном списке указана должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в школах и в интернатах всех типов и наименований.
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал.
Истица Орлова Л.А., работая с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты>, занималась воспитанием и обучением детей, т.е. осуществляла педагогическую деятельность. По мнению суда, должности «внеклассный и внешкольный организатор по воспитательной работе» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» тождественны друг другу, так как осуществляются одни и те же функции и задачи по воспитанию детей, следовательно, в указанный период Орлова Л.А. занималась непосредственным образовательным (воспитательным) процессом, выполняя полную норму рабочего времени.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом установлено, что Орлова Л.А., имея высшее педагогическое образование, работая учителем английского языка <данные изъяты> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом за ней сохранялась заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, решение Управления ПФР в <адрес> Чувашской Республике- Чувашии в части исключения периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа истицы также является незаконным. Данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж Орловой Л.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, к установленному Управлением ПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии по состоянию на 24 августа 2010 года специальному педагогическому стажу Орловой Л.А. продолжительностью 24 года 5 мес. 24 дня подлежат присоединению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, с учетом которых специальный трудовой стаж Орловой Л.А. составляет 25 лет и 1 день.
Имея требуемый стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Орлова Л.А. приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за этой пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Орловой <данные изъяты> удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Орловой Л.А., учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.
Включить период работы внеклассным и внешкольным организатором по воспитательной работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, в специальный трудовой стаж Орловой <данные изъяты>, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Признать за Орловой <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашииназначить и выплачивать ей трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья: О. А. Потемкин