Дело ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
при секретаре Даниловой О.В.,
с участием заявителя -помощника прокурора Козловского района ЧР ФИО2,
представителя органа, бездействие которого оспаривается, - главы администрации Козловского городского поселения ЧР К., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского городского поселения ЧР о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Козловского городского поселения ЧР по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 квартал 2010 года незаконным и обязании опубликовать эти сведения в официальном печатном издании. В заявлении указывается, что в нарушение п. 1, 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрация Козловского городского поселения не опубликовала в печатном издании информацию о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в 1 и 2 квартале 2010 года.
Заявитель на судебном заседании требования прокурора района поддержал по изложенным в заявлении основаниям, доводы главы администрации городского поселения считает необоснованными, так как в «Козловском вестнике» подлежат публикации правовые акты муниципальных органов, каковым не является изложенная в заявлении прокурора района информация, потому требуемая информация подлежит публикации в районной газете «Знамя», которая является официальным печатным изданием.
Представитель органа, бездействие которого оспаривается,- глава администрации Козловского городского поселения Козловского района ЧР К. на судебном заседании заявление прокурора Козловского района ЧР не признал по тем основаниям, что сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и расходы на их содержание опубликованы в печатном издании «Козловский вестник» от *** за ***.
Постановлением главы Козловского городского поселения ЧР от *** за *** утвержден реестр должностей муниципальной службы администрации Козловского городского поселения.
*** утвержден бюджет Козловского городского поселения Козловского района ЧР на 2010 год, что подтверждается решением *** Собрания депутатов Козловского городского ЧР.
Из сообщения главы Козловского городского поселения ЧР от *** *** следует, что за 1 и 2 кварталы 2010 года сведения о численности муниципальных служащих администрации Козловского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публиковались.
В «Козловском вестнике», учредителем которого является администрация Козловского района ЧР, от *** за *** (стр. 65) опубликованы сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и расходы на их содержание за 1 полугодие 2010 года, в том числе и администрации Козловского городского поселения.
Выслушав заявителя, представителя администрации Козловского городского поселения, бездействие которой оспорены, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 7 Устава Козловского городского поселения в периодическом печатном издании «Козловский вестник» публикуются муниципальные правовые акты Козловского городского поселения, имеющие нормативный характер.
Согласно Положению, утвержденному решением Собрания депутатов Козловского района от *** ***, в периодическом печатном издании «Козловский вестник» публикуются правовые акты муниципального образования Козловский район, а также муниципальные правовые акты сельских (городского) поселений Козловского района (при наличии соответствующего соглашения).
Нормативными правовыми актами согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» являются постановления глав муниципалитетов, районов, городов, сел и поселков, специальных территорий, закрытых территориальных образований, которые устанавливают обязательные правила поведения (нормы права) для населения самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность в пределах этих территорий, и так или иначе отражают то разнообразие методов, способов, форм, в которых организовано и продолжает развиваться местное самоуправление в России.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы является принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» каждое муниципальное образование имеет собственный (местный) бюджет. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц,
В соответствии со ч.2 ст. 206 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд находит необоснованными доводы главы администрации Козловского городского поселения К. о соблюдении требований законодательства о публикации сведений о муниципальных служащих и затратах на их содержание, так как периодическое печатное издание «Козловский вестник», как следует из Положения, является средством массовой информации, предназначенном для опубликования нормативных правовых и иных актов муниципального образования, к каковым информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и затратах на их содержание не относится.
Кроме того, в статье 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ставится вопрос о ежеквартальной публикации сведений, а в «Козловском вестнике» опубликованы сведения за полугодие, что свидетельствует о невыполнении требований ч.6 ст. 52 ФЗ администрацией Козловского городского поселения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Козловского района требований.
Руководствуясь ст.ст.196-199, 256 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Козловского городского поселения ЧР по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 кварталы 2010 года незаконным.
Обязать администрацию Козловского городского поселения ЧР опубликовать в официальном печатном издании сведения о численности муниципальных служащих администрации Козловского городского поселения и работников муниципальных учреждений Козловского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 кварталы 2010 года в 15-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.А. Огородникова