Дело ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
с участием истца- прокурора Козловского района Филиппова П.П.,
ответчика - представителя МОУ «*** СОШ» директора А., действующей на основании Устава и приказа ***-к от ***,
при секретаре Даниловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** СОШ», Управлению образования администрации Козловского района ЧР о признании бездействия ответчиков по не обеспечению необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «*** СОШ», Управлению образования администрации Козловского района ЧР о признании бездействия ответчиков по не обеспечению необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконными и обязании устранить допущенные нарушения. В заявлении указывается, что в МОУ «*** СОШ» отсутствуют нормативно-правовые документы, а именно общевойсковые уставы Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе, учебная литература: наставления по стрелковому делу, учебно-наглядные пособия: мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, военные образовательные учреждения профессионального образования Минобороны РФ, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской Армии и армий иностранных государств, несение караульной службы, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, массогабаритный макет автомата Калашникова, набор плакатов по устройству или электронные издания - Малокалиберная винтовка, набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, мины Российской Армии, фортификационные сооружения, средства индивидуальной защиты: приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, организация и несение внутренней службы, строевая подготовка, оказание первой медицинской помощи, гражданская оборона, средства индивидуальной защиты: общевойсковые противогазы, общевойсковой защитный комплекс, респираторы, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, визирная линейка, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы, комплект аппаратуры для демонстрации, медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС, перевязочные средства и шовный материал, лейкопластыри: бинт марлевый, размером 7х14 мм и 5х10 мм, вата медицинская компрессная 0,1 кг., косынка медицинская, повязка медицинская большая и малая, медицинские предметы: булавка безопасная, шина проволочная для ног и для рук, шина фанерная длиной 1 метр, жгут кровоостанавливающий, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, санитарно-хозяйственное имущество: носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста. Отсутствие в МОУ «*** СОШ» необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются нрава неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «*** СОШ». Учитывая нормы закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441, Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего образования, утвержденной приказом Минобороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24.02.2010 года № 96\34, просит признать бездействие МОУ «*** СОШ» и Управления образования администрации Козловского района по не обеспечению создания необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса незаконным и обязать ответчиков приобрести вышеуказанное имущество в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
На судебном заседании истец- прокурор Филиппов П.П. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что в *** СОШ нет необходимой материально- технической базы для организации полноценного образовательного процесса. С учетом того, что ответчиком не представлены доказательства о приобретении школой имущества, перечисленного в информации директора МОУ, просит суд удовлетворить исковые требования в заявленном объеме.
Представитель ответчика - директор МОУ «*** СОШ» А. на судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что после проведенной прокуратурой района проверки школа приобрела ряд имущества в целях обеспечения необходимой материально- технической базы и оснащения образовательного процесса, перечень которого отражен в Информации, в подтверждение чего представила суду письменную информацию об устранении МОУ «*** СОШ» нарушений в области соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе и товарный чек о приобретении 18 комплектов учебника биологии в количестве 18 штук и Устава воинской службы в количестве 10 штук.
Начальник Управления образования администрации Козловского района ЧР С., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без их и признании исковых требований прокурора.
Выслушав мнение сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно справке помощника прокурора Козловского района от 29 сентября 2010 года при проведении проверки вМОУ «*** СОШ» соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что данная школа не полностью обеспечена необходимой материально-технической базой. Из справки следует, что в школе отсутствуют учебно-наглядные пособия, средства индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, рекомендованные нормативом материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Из Устава муниципального образовательного учреждения «*** СОШ» следует, что учреждение является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета администрации Козловского района, на основе сметы (п. 1.1). Учредителем учреждения является администрация Козловского района Чувашской Республики в лице Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами Козловского района (п. 1.6).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получе ние начальных знаний в области обороны.
Согласно п. п. 2, 4, 5 Положение о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1441 от 31 декабря 1999 года обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения). Согласно п. 26 Положения министерство образования Российской Федераций по согласованию с министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Пунктом 27 Положения определено органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны Рос сийской Федерации делегировано право принимать необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.
В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/34 органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Она включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции.
Доводы представителя МОУ «*** СОШ» о том, что школа приобрела все перечисленные в исковом заявлении прокурора наглядные пособия, за исключением приборов радиационной и химической разведки, бытового дозиметра, макета простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ, визирной линейки и манекена-тренажера для реанимационных мероприятий, суд считает неубедительными, так как документы, подтверждающие наличие в *** СОШ имущества в соответствии с установленными нормативами для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы суду не представлены.
Таким образом, судом установлено, что в МОУ «*** СОШ» отсутствует необходимая материально-техническая база и оснащения образовательного процесса в рамках соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. Отсутствие в образовательном учреждении учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц- учащихся МОУ «*** СОШ».
Указанный в исковом заявлении 6-месячный срок для исполнения решения суд находит реальным и обоснованным, с учетом того, что администрация *** СОШ начала устранять допущенные нарушения.
При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиками, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Козловского района исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Козловского района ЧР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики и МОУ «*** СОШ» по не обеспечению необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы и обязать устранить допущенные нарушения.
Обязать Управление образования администрации Козловского района Чувашской Республики и администрацию МОУ «*** СОШ» Козловского района ЧР приобрести в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу:
общевойсковые Уставы Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе;
учебную литературу: наставления по стрелковому делу- основы стрельбы из стрелкового оружия в количестве 1 шт., 7,62 мм (или 5,45мм) модернизированный автомат Калашникова в количестве 1 шт.;
учебно-наглядные пособия: мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе-1 комплект, военно-прикладные виды спорта-1 комплект, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин- 1 комплект, военные образовательные учреждения профессионального образования Минобороны РФ-1 комплект, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской Армии и армий иностранных государств-1 комплект, несение караульной службы- 1 комплект, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет- 1 комплект, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию- 1 комплект, нормативы по прикладной физической подготовке- 1 комплект, нормативы по радиационной, химической и биологической защите- 1 комплект, массогабаритный макет автомата Калашникова- 1 комплект, набор плакатов по устройству или электронные издания -5,6мм Малокалиберная винтовка-1 комплект, набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия-1 комплект, мины Российской Армии-1 комплект, фортификационные сооружения-1 комплект, средства индивидуальной защиты- 1 комплект, приборы радиационной разведки- 1 комплект, приборы химической разведки- 1 комплект, организация и несение внутренней службы- 1 комплект, строевая подготовка- 1 комплект, оказание первой медицинской помощи- 1 комплект, гражданская оборона-1комплект, средства индивидуальной защиты: общевойсковые противогазы- по количеству обучающихся, общевойсковой защитный комплекс- 1 шт., респираторы- 5шт., приборы радиационной разведки- 1 шт., приборы химической разведки- 1 шт., бытовой дозиметр-1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ- 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ- 1шт., визирная линейка- по количеству обучающихся, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ- 1 шт., медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ- 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11- 1 шт., сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС- 1 шт., перевязочные средства и шовный материал, лейкопластыри: бинт марлевый, размером 7х14 см - 3 шт. бинт марлевый медицинский стерильный 5х10 см- 3 шт., вата медицинская компрессная 0,1 кг., косынка медицинская (перевязочная)- 3 шт., повязка медицинская большая стерильная- 3 шт. повязка медицинская малая стерильная- 3 шт., медицинские предметы: булавка безопасная- 3 шт., шина проволочная (лестничная) для ног- 1 шт. шина проволочная ( лестничная) для рук- 1 шт., шина фанерная длиной 1 метр,- 1 шт., жгут кровоостанавливающий эластичный- 3 шт., манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная)- 1 шт., санитарно-хозяйственное имущество: носилки санитарные-1 шт., нарукавный знак Красного Креста- 2 шт., лямка медицинская носилочная- 1 шт., флаг Красного Креста- 1 шт.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья Е.А. Огородникова