Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.
при секретаре Даниловой О.В.,
с участием истца- Б.,
представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии М., действующей на основании доверенности от ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязании ответчика включить периоды работы в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л:
Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии сославшись на то, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста. Решением Управления ПФ РФ в Козловском районе *** от *** ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа по тем основаниям, что трудовой специальный стаж составляет 27 лет 1 мес. 24 дня, при требуемой продолжительности работы 30 лет и 1 день. При этом в специальный стаж для назначения пенсии ответчик не включил периоды - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации, а также период работы с *** по ***, с *** по *** в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным по тем основаниям, что согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и шесть месяцев, правом на льготное исчисление стажа года работы как 1 год и 6 месяцев обладают врачи - анестезиологи-реаниматологи (анестезиологи-реаниматоры), осуществляющие свою трудовую деятельность в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком. Просит включить периоды работы в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На судебном заседании истец Б. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что с *** по *** работала врачом- анестезиологом хирургического отделения военного госпиталя в войсковой части 86780 и выполняла обязанности анестезиолога- реаниматолога. Занимая указанную должность, она выполняла функции, как врача- анестезиолога, так и врача- реаниматолога, так как другого врача- реаниматолога, кроме нее, в хирургическом отделении не было. Реанимационное отделение в военном госпитале создано только с *** и с того дня она переведена на должность врача- анестезиолога- реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации. В хирургическом отделении военного госпиталя в 1990-98г.г. имелась анестезиологическая группа в составе врача- анестезиолога, то есть, ее, и сестры- анестезиста, и она получала 15% надбавку к заработной плате за вредность. Также показала, что за период своей работы она периодически приказами руководителя направлялась на курсы повышения квалификации по циклами реанимации и анестезиологии, и за время командировок за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы и должность, потому просит включить периоды нахождения на соответствующих курсах в специальный стаж. Считает, что период ее работы в 1990-98г.г., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежит льготному исчислению для назначения пенсии, потому просит суд удовлетворить исковые требования и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с ***.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии М., исковые требования не признала и суду показала, что *** Б. обратилась с письменным заявлением о назначении ей льготной пенсии. Решением УПФР в Козловском районе от *** Б. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием достаточного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В специальный трудовой стаж Б. не были засчитаны периоды нахождения Б. на курсах повышения квалификации, а периоды работы в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении с *** по *** включены в специальный стаж, но в календарном исчислении, а не в льготном, так как УПФР в Козловском районе ЧР не имеет право трактовать нормы законодательства и тождество специальностей также не устанавливает. Поэтому считает, что Управлением ПФР в Козловском районе ЧР *** принято обоснованное решение.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Управления ПФ РФ в Козловском районе *** от *** Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа- 30 лет 0 мес. 1 день. При этом были исключены периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении засчитаны из расчета 1 год за 1 год, то есть засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном.
Согласно справке МУЗ «Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова» от *** *** Б. с *** по настоящее время работает врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии реанимации с палатами интенсивной терапии. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с *** по *** (приказ ***-к от ***). В период работы выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставки.
Согласно справке ФГУ «417 военный госпиталь» *** от *** Б. работала в войсковой части 86780 (госпиталь) в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении стационара с *** по *** с продолжительность рабочего времени - 1,0 ставка. Также с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***) находилась на курсах повышения квалификации.
Судом изучена трудовая книжка Б. *** ***, в которой по поводу оспариваемых периодов трудовой деятельности имеется запись *** от *** о назначении на должность врача-анестезиолога в хирургическое отделение в/ч № 86780.
Из выписки из штатов войсковой части № 86780, утвержденных начальником Тыла ВС СССР 26.02.1986 года, действующих до 12.04.1994 года в хирургическом отделении в/ч №86780 имелась штатная единица врача-анестезиолога-реаниматолога. Согласно должностным обязанностям, врач-анестезиолог-реаниматолог обязан проводить работу по обеспечению постоянной готовности отделения к оказанию анестезиологической и реаниматологической помощи раненым и больным, оценивать их состояние, достаточность их обследования перед операцией и качество подготовки к ней, осуществлять выбор метода анестезии и необходимых для нее средств с учетом состояния раненого и больного, особенности оперативного вмешательства или специального метода исследования, назначать необходимые мероприятия, связанные с подготовкой больного к анестезии и операции, проводить общую и сочетанную анестезию, методы местного обезболивания, знать и уметь применять современные методы и средства диагностики и лечения острых нарушений жизненно важных функций до, во время и после операции, проводить послеоперационную интенсивную терапию.
Период нахождения Б. в 1991 году, 1999 году, с *** по ***, с *** по 20. 02.2010г. на курсах повышения квалификации подтверждается также представленными суду свидетельствами.
Положения ч. 2 ст.6, ч. 4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно подп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечень структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривает должность врача-анестезиолого-реаниматолога (анестезиолога-реаниматолога), а должность врача-анестезиолога в указанный Перечень не входит.
В силу ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22 июля 1993 №5487-1, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Согласно п. 1 Порядка установленные правила регламентируют организацию совершенствования профессиональных знаний (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) медицинских и фармацевтических работников, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение», занимающихся или претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью. Пунктом 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
Приказом министерства здравоохранения СССР «О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения» от 04.05.1970 года №280, действовавшим до ***, в номенклатуру включена должность анестезиолог-реаниматолог.
Из приведенных норм можно сделать вывод, что повышение квалификации указанных категорий медицинских и фармацевтических работников является обязательным и работодатель в силу ст. 196 ТК РФ должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии, установленные нормативными правовыми актами РФ, а также трудовым договором. Потребность в обучении определяется на основании приказа Минздрава России от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. В случае неисполнения работодателем обязанности по повышению квалификации работников, которая определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ.
Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
По мнению суда, истец Б. имея высшее медицинское образование по специализации анестезиологии и реаниматологии, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения.
Следовательно, период работы Б. с 01.08. 1990 года до *** и с *** по *** в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** который должен быть включен в специальный стаж, но в календарном исчислении.
Судом установлено, что Б., имея среднее медицинское образование, работая врачом, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** При этом за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж Б., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, к установленному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии специальному стажу Б. продолжительностью 27 лет 1 месяц 24 дня подлежит присоединению периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с *** до *** и с *** по ***- периоды работы в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
Имея требуемый тридцатилетний +1 день стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Б. приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая должна быть ей назначена с момента обращения с письменным заявлением в УПФР в Козловском районе, то есть с 23 сентября 2010 года..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Б. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии включить периоды нахождения Б. на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а периоды работы Б. в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении с *** до ***, с *** по *** -включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и назначить трудовую пенсию в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.А. Огородникова