Дело ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
с участием истца- помощника прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В.,
ответчика- директора МОУ «Козловская СОШ ***» М., действующего на основании Устава,
ответчика- представителя Управления образования администрации Козловского района ЧР Ч., действующей на основании доверенности от ***,
при секретаре Даниловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Козловского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Козловская СОШ ***» и Управлению образования администрации Козловского района ЧР о признании бездействия ответчиков незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Козловская СОШ ***» и Управлению образования администрации Козловского района ЧР о признании бездействия ответчиков незаконным и обязании устранить допущенные нарушения по тем основаниям, что в нарушение Закона РФ «Об образовании», ФЗ от 10.04.2000г. №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. №45, Методических рекомендаций Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук «Ассортимент и условия реализации пищевых продуктов, предназначенных для дополнительного питания учащихся образовательных учреждений» в Козловской СОШ *** двухразовое горячее питание (завтрак и обед) не организовано, получение обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно, не предусмотрено, также не предусмотрено дополнительное питание учащихся и не осуществляется реализация в свободной продаже достаточного ассортимента пищевых продуктов в свободной продаже. Просит признать бездействие МОУ «Козловская СОШ ***» и Управления образования администрации Козловского района ЧР по непринятию мер по организации надлежащего питания в образовательном учреждении, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно, незаконным и обязать их в срок до 01 февраля 2011 года организовать в образовательном учреждении двухразовое горячее питание в соответствии с п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и получение обучающимися полноценного питания в столовой образовательного учреждения, в том числе на льготных финансовых условиях.
На судебном заседании истец- помощник прокурора Козловского района ЧР Овчинников А.В. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив при этом, что в настоящее время нет действующих нормативных актов, определяющих вопрос обеспечения питанием для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей.
Ответчик- представитель МОУ «Козловская СОШ ***» М. на судебном заседании исковые требования прокурора не оспаривал, иск признал частично, суду пояснил, что требования законодательства о двухразовом горячем питании в школе организовано, но ассортимент при этом не соответствует предъявляемым требованиям, а для организации питания на условиях льготного финансирования или бесплатно не выделяются средства по причине отсутствия законодательной базы. Также пояснил, что в настоящее время вопрос об организации двухразового горячего питания почти разрешен, и что дополнительное питание в школе также организовано и ассортимент при этом согласован с Управлением Роспотребнадзора.
Ответчик- представитель Управления образования администрации Козловского района ЧР Ч. на судебном заседании исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц признала частично, пояснив суду, что Управление является учредителем школ района, в том числе и Козловской СОШ ***, что школы финансируются за счет местного и республиканского бюджетов, что на питание учащихся из бюджета средства не выделяются, потому школы могут только организовать двухразовое питание, но не на льготных финансовых условиях или бесплатно, так как на эти цели, в том числе на питание детей из малоимущих детей, из бюджета средства не выделяются, так как в настоящее время для этого нет законодательной базы.
Согласно Уставу МОУ «Козловская СОШ ***» является юридическим лицом, финансируется полностью за счет бюджета, учредителем школы является администрация Козловского района в лице Управления образования.
Из информации начальника управления образования администрации Козловского района во всех общеобразовательных учреждениях Козловского района организовано горячее питание учащихся, для организации дополнительного питания в буфетах городских (№№1-3), Андреево- Базарской, Карамышевской и Тюрлеминской школ реализуются мучные кондитерские и булочные изделия, двухразовое горячее питание не организовано.
Прокуратурой Козловского района во исполнение решения коллегии прокуратуры ЧР от 30.03.2010г. организована проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МОУ «Козловская СОШ ***», что подтверждается справкой от 14 декабря 2010 года.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.5 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании» организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения, в образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся и воспитанников.
Согласно ФЗ от 10.04.2000г. «Об утверждении Федеральной программы развития образования» в качестве основных государственных и социальных гарантий обучающихся предусмотрено обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно.
В соответствии с п. 6.8 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. №45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед), интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4-х часов.
Согласно п.п. 6.18. 6.19 названных СанПиН завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и сладкого напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты; обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, вежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п., с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи соответственно.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук «Ассортимент и условия реализации пищевых продуктов, предназначенных для дополнительного питания учащихся образовательных учреждений», утвержденных Межведомственным научным советом по педиатрии и Межведомственным научным советом по гигиене и охране здоровья детей и подростков 02 июля 2002г., протокол №4, во всех образовательных учреждениях для детей и подростков от 7 до 18 лет с постоянным пребыванием последних более 3-4 часов, независимо от организации их основного питания (завтраки, обеды, полдники или ужины), обязательно организуется дополнительное питание учащихся, то есть обеспечивается реализация достаточного ассортимента пищевых продуктов в свободной продаже.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение ч.5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», подразделу 3 ФЗ от 10.04.2000г. №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования», п. 6.8, 6.18-6.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. №45 в Козловской СОШ *** двухразовое горячее питание (завтрак и обед) не организовано, получение обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений не предусмотрено, также не предусмотрено получение обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений.
Срок для устранения недостатков до 01 февраля 2011 года, о чем просит истец, суд, с учетом доводов ответчиков, находит реальным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Козловского района в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.191, 197 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МОУ «Козловская СОШ ***» Козловского района ЧР и Управления образования администрации Козловского района ЧР по непринятию мер по организации надлежащего питания в образовательном учреждении.
Обязать МОУ «Козловская СОШ ***» и Управление образования администрации Козловского района ЧР в срок до 01 февраля 2011 года организовать в образовательном учреждении двухразовое горячее питание (завтрак и обед) в соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» и получение обучающимися полноценного питания в столовой образовательного учреждения, в том числе на льготных финансовых условиях в порядке и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.А. Огородникова