дело № 2-323/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Козловка <дата изъята> года
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Бурмистрова Т.Л.,
при секретаре Даниловой О.В.,
с участием помощника прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В.,
законного представителя ответчика - директора МОУ «Карачевская СОШ» Шикорина В.Н., действующего на основании Устава,
законного представителя ответчика - начальника Управления образования администрации Козловского района ЧР Акимовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Карачевская СОШ» и Управлению образования администрации Козловского района ЧР о признании бездействия ответчиков по непринятию мер по организации надлежащего питания в образовательном учреждении незаконными и возложении обязанности по организации двухразового горячего питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях,
установил:
Прокурор Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Карачевская СОШ» и Управлению образования администрации Козловского района ЧР о признании бездействия ответчиков по непринятию мер по организации надлежащего питания в образовательном учреждении незаконными и возложении обязанности по организации двухразового горячего питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях по тем основаниям, что в нарушение Закона РФ «Об образовании», ФЗ от 10.04.2000г. №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. № 45, Методических рекомендаций Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук «Ассортимент и условия реализации пищевых продуктов, предназначенных для дополнительного питания учащихся образовательных учреждений» в МОУ «Карачевская СОШ» двухразовое питание (завтрак и обед) не организовано, получение обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно, не предусмотрено, также не предусмотрено дополнительное питание учащихся и не осуществляется реализация в свободной продаже достаточного ассортимента в свободной продаже. Просит признать бездействие МОУ «Карачевская СОШ» и Управления образования администрации Козловского района ЧР по непринятию мер по организации надлежащего питания в образовательном учреждении, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно, незаконным и обязать их в срок до 01 февраля 2011 года организовать в образовательном учреждении двухразовое горячее питание в соответствии с п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и получение обучающимися полноценного питания в столовой образовательного учреждения, в том числе на льготных финансовых условиях.
На судебном заседании помощник прокурора Козловского района ЧР Овчинников А.В. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.
Ответчик - законный представитель МОУ «Карачевская СОШ» директор Шикорин В.Н. на судебном заседании исковые требования прокурора не оспаривал, иск признал, указав, что организация двухразового горячего питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях при условии финансирования, в порядке, установленном законодательством РФ, будет организована. Суду пояснил, что требования законодательства о двухразовом горячем питании в школе не организовано по причине недостаточного финансирования школы, которая является бюджетным учреждением, в настоящее время принимаются все усилия, для организации такого питания, в том числе с привлечением попечительского совета и родителей.
Ответчик - законный представитель Управления образования администрации Козловского района ЧР начальник Акимова С.А. на судебном заседании исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц признала, пояснив суду, что Управление является учредителем школ района, в том числе и Карачевской СОШ, но организацию двухразового горячего питания школьников считает трудновыполнимым, так как образовательным учреждениям района не выделяется достаточно финансовых средств. Меры по организации двухразового горячего питания школьников дирекцией школы принимаются, при выделении средств и условии финансирования, в порядке, установленном законодательством РФ, будет организовано также питание на льготных финансовых условиях.
Согласно Уставу МОУ «Карачевская СОШ», утвержденного Постановлением администрации Козловского района ЧР от 31.03.2010 г. № 247, учреждение является юридическим лицом, финансируется полностью за счет бюджета, учредителем школы является администрация Козловского района в лице Управления образования. Данное Учреждение, в соответствии со п. 1.13 Устава осуществляет организацию питания обучающихся.
Из информации начальника управления образования администрации Козловского района прокурору Козловского района следует, что во всех общеобразовательных учреждениях Козловского района организовано горячее питание учащихся, для организации дополнительного питания в буфетах школ г. Козловка ЧР, Андреево-Базарской, Карамышевской и Тюрлеминской школ реализуются мучные кондитерские и булочные изделия, двухразовое горячее питание не организовано.
Прокуратурой Козловского района ЧР во исполнение решения коллегии прокуратуры ЧР от 30 марта 2010 года организована проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МОУ «Карачевская СОШ», что подтверждается справкой от 17 ноября 2010 года.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения, в образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся и воспитанников.
Согласно Федерального закона от 10 апреля 2000 года № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» в качестве основных государственных и социальных гарантий обучающихся предусмотрено обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений. В том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно.
В соответствии с п. 6.8 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед), интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4-х часов.
Согласно п.п. 6.18., 6.19 названных правил и нормативов завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и сладкого напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты; обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, вежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п., с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи соответственно.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук «Ассортимент и условия реализации пищевых продуктов, предназначенных для дополнительного питания учащихся образовательных учреждений», утвержденных Межведомственным научным советом по педиатрии и Межведомственным научным советом по гигиене и охране здоровья детей и подростков 02 июля 2002 года, протокол № 4, во всех образовательных учреждениях для детей и подростков от 7 до 18 лет с постоянным пребыванием последних более 3-4 часов, независимо от организации их основного питания (завтраки, обеды, полдники или ужины), обязательно организуется дополнительное питание учащихся, то есть обеспечивается реализация достаточного ассортимента пищевых продуктов в свободной продаже.
Таким образом, судом установлено, что в МОУ «Карачевская СОШ» организовано одноразовое горячее питание, что не соответствует требованиям вышеприведенным Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН, что требует устранения указных нарушений. Срок для устранения недостатков до 01 февраля 2011 года, о чем просит истец, суд находит приемлемым для организации двухразового горячего питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, в том числе на льготных финансовых условиях. Организация двухразового горячего питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 на льготных финансовых условиях законодательством не регулируется и, в связи с изложенным, подлежит исполнению при условии финансирования питания в порядке, установленном законодательством РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Козловского района в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Карачевская СОШ» и Управлению образования администрации Козловского района ЧР о признании бездействия ответчиков по непринятию мер по организации надлежащего питания в образовательном учреждении незаконными и возложении обязанности по организации двухразового горячего питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях удовлетворить.
Признать бездействия МОУ «Карачевская СОШ» и Управления образования администрации Козловского района ЧР по непринятию мер по организации надлежащего питания в образовательном учреждении, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно незаконными.
Возложить на МОУ «Карачевская СОШ» и Управление образования администрации Козловского района ЧР в срок до 01 февраля 2011 года обязанность по организации двухразового горячего питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях в порядке и пределах, установленных законодательством РФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.
Cудья Т. Л. Бурмистрова