Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата изъята> года г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:
Председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.,
С участием заявителя Лашманова А.А.,
Представителя Козловского городского поселения Козловского района Чувашской республики - Новичковой О.В.,
Представителя ОВД по Козловскому района Чувашской республики - Ерпылевой С.Ю.,
При секретаре Даниловой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лашманова А.А. об оспаривании распоряжения администрации Козловского городского поселения от <дата изъята> г. и возложении обязанности на Козловское городское поселение предоставления комнаты в коммунальной квартире в порядке расширения,
УСТАНОВИЛ:
Лашманов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения администрации Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. о заключении договора социального найма на комнату № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> общей площадью 19,5 кв.м с Т. и возложении обязанности на Козловское городское поселение предоставления комнаты в коммунальной квартире в порядке расширения, в связи с тем, что предоставленная администрацией Т. комната расположена в коммунальной муниципальной квартире и при освобождении жилья первоочередное право имеют очередники, проживающие в указанной квартире, каковым является Лашманов А.А.
В судебном заседании Лашманов А.А. суду показал, что в комнате № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> был зарегистрирован, но не проживал К., в связи с чем Лашманов, узнав от последнего, что он намерен сняться с регистрационного учета, обратился в администрацию Козловского городского поселения о предоставлении ему данной комнаты, поскольку его семья, состоящая из 4 человек занимает комнату площадью 27 кв.м, что свидетельствует о недостаточности жилой площади, он сам состоит на очереди на предоставление жилья и как очередник, в соответствии со ст. 59 ЖК РФ имеет первоочередное право на предоставление ему освободившейся комнаты. Однако администрация отказала ему в предоставлении данной комнаты, сославшись в письме № <число изъято> от <дата изъята> г. на статус общежития и решение жилищно-бытовой комиссии ОВД по Козловскому району о предоставление комнаты <данные изъяты> ОВД.
Представитель администрации Козловского городского поселения Новичкова О.В. жалобу Лашманова А.А. находит не подлежащей удовлетворению по тем основаниям, что комната № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> на основании протокола жилищно-бытовой комиссии ОВД по Козловскому району была предоставлена <данные изъяты> ОВД по Козловскому району Т., с которым был заключен договор социального найма. Согласно протоколу заседания исполкома Козловского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР № <число изъято> от <дата изъята> г. квартира № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> является общежитием для работников ОВД по Козловскому району. Новичкова О.В. также подтвердила, что Лашманов А.А. является очередником, состоит в очереди на предоставление жилья, отметив, что в собственности Лашманова А.А. находится земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, что предполагает снятие его с очередности для предоставления жилья.
Представитель ОВД по Козловскому району Ерпылева С.Ю. также находит жалобу Лашманова А.А. не подлежащей удовлетворению, показав, что в ОВД имеется список очередников, куда был включен <данные изъяты> ОВД Т. в связи со служебной необходимостью. Жилищно-бытовая комиссия, созданная согласно приказу ОВД по Козловскому району № <число изъято> от <дата изъята> г., рассмотрев заявление Т. прияла решение обратиться с ходатайством к администрации Козловского городского поселения о предоставлении ему комнаты, в которой ранее проживал сотрудник милиции К., освободивший данное жилое помещение.
Т., <данные изъяты> ОВД по Козловскому району, привлеченный судом в качестве заинтересованного лица, просит рассмотреть дело в его отсутствие, находит жалобу Лашманова А.А. не подлежащей удовлетворению, считая, что договор найма комнаты № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> был заключен законно и обоснованно.
Выслушав доводы заявителя, обжалуемого и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что Лашманов А.А. проживает в комнате № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> площадью 27,62 кв.м составом семьи из четырех человек на основании договора социального найма № <число изъято> от <дата изъята> г., заключенного им с администрацией Козловского городского поселения. В состав его семьи входит жена и несовершеннолетние дети, что подтверждается свидетельствами о заключении брака и рождении детей. Комната находится в муниципальной собственности.
Согласно протоколу заседания исполкома Козловского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР № <число изъято> от <дата изъята> г. квартира № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> является общежитием для работников ОВД по Козловскому району.
Согласно уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № <число изъято> от <дата изъята> г. отсутствует информация о правах на квартиру № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят>.
Из письма администрации Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. следует, что Лашманов А.А. состоит в списке очередности на улучшение жилищных условий с <дата изъята> г.
Из письма Лашманова А.А. в адрес администрации Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. следует, что он обратился с вопросом о предоставлении ему комнаты в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят>.
Из ответа администрации Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. следует, что решением жилищно-бытовой комиссии ОВД по Козловскому району от <дата изъята> г. освободившаяся комната предоставлена <данные изъяты> ОВД по Козловскому району.
Согласно распоряжению администрации Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. заключен договор социального найма на комнату № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> общей площадью 19,5 кв.м с Т..
Из договора социального найма № <число изъято> от <дата изъята> г. следует, что администрация Козловского городского поселения передает нанимателю Т. для проживания жилое помещение - комнату № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят>, находящуюся в муниципальной собственности.
Согласно ст. ст.92 и 94 ЖК РФ к жилым помещения в общежитии, то есть к специализированным жилым помещениям, не могут относится помещения в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найму жилого помещения, а также те, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к общежитиям.
Как видно из представленных материалов, в частности договоров социального найма, показаний участников судопроизводства, жилые помещения квартиры № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят>, используются для постоянного проживания, являются муниципальным жильем, в котором проживают несколько нанимателей.
То есть, согласно ст. 59 ЖК РФ, данная квартира является коммунальной, и, согласно требований указанной статьи, освободившееся жилое помещение на основании заявлений проживающей в ней нанимателей, может быть предоставлена, при наличии определенных условий, в первую очередь им.
Таким образом, из исследованных материалов дела следует, что при вынесении распоряжения № <число изъято> администрацией Козловского городского поселения был допущен ряд нарушений законодательства. Так, зная о наличии проживающих в квартире нанимателей, ею, не был рассмотрен вопрос о предоставлении им освобожденной комнаты. О том, что один из нанимателей не обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, администрации было известно, что свидетельствует из предоставленного ею ответа о том, что Лашманов А.А. состоит в очереди на получении жилого помещения.
Доводы представителя администрации Козловского городского поселения Новичковой О.В., что Лашманов А.А. утратил это право в соответствии с п.2 ст.2 Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями Козловского городского поселения Козловского района ЧР № 10 от 20.01.2006 г. после предоставления ему в <дата изъята> г. на основании распоряжения главы администрации г. Козловка № <число изъято> от <дата изъята> г. земельного участка для индивидуального строительства, суд находит необоснованными, поскольку сведений о том, что Лашманов А.А. осуществил строительство жилого дома суду не представлено, не опровергнуты обжалуемым лицом доводы Лашманова А.А., что в силу тяжелого материального положения, он не смог начать строительство жилого помещения ни после предоставления, ни по истечении 5 лет. Данное обстоятельство также предполагает установление администрацией факта преднамеренного ухудшения жилищных условий очередником либо отсутствие такового, а также фактической нуждаемости семьи заявителя в предоставлении жилого помещения на момент обращения, то есть порядок принятия решения администрацией не соблюден. Администрация, на которую, согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается обязанность по доказыванию, не представила суду доказательств того, что комната № <число изъято> является общежитием, что права Лашманова А.А., в связи с предоставлением данной комнаты иному лицу, не нарушаются.
Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что вынесение распоряжения администрацией Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. о заключении договора социального найма на комнату № <число изъято> в квартире № <число изъято> дома № <число изъято> по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят> общей площадью 19,5 кв.м с Т., не соответствует закону и служит препятствием заявителя к осуществлению его жилищного права на получение жилья в порядке ст. 59 ЖК РФ.
Таким образом, у суда имеются все основания для удовлетворения заявления Лашманова А.А. в части признания распоряжения администрации Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. незаконным.
В части требования Лашманова А.А. о возложении обязанности на Козловское городское поселение предоставления комнаты в коммунальной квартире в порядке расширения, которое он просит рассмотреть в порядке главы 25 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении. В рамках данного судопроизводства, на котором настаивает Лашманов А.А., рассмотрение этого вопроса, предполагающего спор о праве, поскольку администрация не усматривает право заявителя на освобождаемое жилье, - его заявление разрешено быть не может, так как требования должны быть разрешены в исковом производстве.
Руководствуясь ст.ст. 194,198,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Лашманова А.А. об оспаривании распоряжения администрации Козловского городского поселения удовлетворить - признать распоряжение администрации Козловского городского поселения № <число изъято> от <дата изъята> г. незаконным.
В удовлетворении требований Лашманова Анатолия Анатольевича о возложении на Козловское городское поселение обязанности предоставления его семье комнаты в коммунальной квартире в порядке расширения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Козловский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения <дата изъята> года.
Председательствующий Т.Л.Бурмистрова