Дело Номер обезличен 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Огородниковой Е.А.
при секретаре Д,
с участием:
истца- А,
представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии М, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению А к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязании ответчика включить периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении пенсии с Дата обезличена г. на льготных основаниях,
у с т а н о в и л:
А обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии сославшись на то, что Дата обезличена г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста. Решением Управления ПФ РФ в Козловском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчик посчитал, что трудовой специальный стаж составляет 26 лет 3 мес.1 день, при требуемой продолжительности работы 30 лет и 1 дня. В специальный стаж для назначения пенсии ответчик не включил периоды - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работу в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова», в том числе, время нахождении на обучении на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 мес.14 дней), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (8 дней), и отпуск без сохранения заработной платы (административный): Дата обезличена г.(1 день), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (3 дня) по справке работодателя от Дата обезличена г. Номер обезличен. Данный отказ истец считает незаконным по следующим основаниям. Основанием для отказа ответчика о включении периода работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи послужило то обстоятельство, что действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 не предусматривает такой должности. Истец указывает, что должность фельдшера предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В льготном порядке исчисляется работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. Считает, что осуществляемая ею по настоящее время работа подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются указанные периоды работы в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исключение ответчиком периодов обучения на курсах повышения квалификации истец также считает незаконным, так как она обучалась там по приказу работодателя- главного врача МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова». Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязать ответчика, включить периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также периоды обучения на курсах повышения квалификации: Дата обезличена по Дата обезличена г. и с Дата обезличена по Дата обезличена г., в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить пенсию с Дата обезличена г. на льготных основаниях.
В судебном заседании А уточнила исковые требования, просит обязать ответчика, включить периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не по Дата обезличена года, а по Дата обезличена г., и назначить пенсию с Дата обезличена г. С учетом уточнения иск поддержала полностью по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с Дата обезличена г. она работает фельдшером в отделении скорой помощи МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова», а с Дата обезличена г. по настоящее время работает фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова». Она имеет среднее специальное медицинское образование по специальности - фельдшер, в течение полного рабочего дня осуществляет деятельность по охране здоровья населения, выполняет обязанности фельдшера по приему вызовов, том числе оказывает экстренную медицинскую помощь при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой медицинской помощи (СМП), дает консультации по телефону и т.д. Все ее обязанности указаны в должностной инструкции фельдшера по приему и передаче вызовов.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии М, исковые требования не признала и суду показала, что в специальный трудовой стаж А не был засчитан периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., как не предусмотренный Разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Поскольку органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, не дано право выносить заключение об относимости учреждения, наименование которого не соответствует Списку должностей и учреждений, они не вправе самостоятельно засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данный период. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица не занималась непосредственной медицинской деятельностью. Полагает, что указанные периоды решением Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии исключены правильно, А в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно, в связи с чем, просит в иске отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования А подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Управления ПФ РФ в Козловском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. А в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа- 30 лет 0 мес. 1 дня. При этом были исключены периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова», в т.ч. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - курсы повышения квалификации; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - курсы повышения квалификации; Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуск без сохранения заработной платы (административный).
Согласно справке МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова» от Дата обезличенаг. Номер обезличен А с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. работала фельдшером в отделении скорой помощи, с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. - фельдшер отделения скорой медицинской помощи, с Дата обезличена г. по настоящее время работает фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи. С Дата обезличена г. выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставки.
Судом изучена трудовая книжка А Номер обезличен Номер обезличен, в которой по поводу оспариваемых периодов трудовой деятельности имеется запись Номер обезличен от Дата обезличена г. о назначении на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.
Аналогичные сведения содержатся и в выписке из приказа Номер обезличен по МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова» от Дата обезличенаг.
Согласно должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, утвержденной гл.врачом МУЗ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова», в обязанности по должности входит оказание амбулаторной, неотложной медицинской помощи приходящим больным в ОСМП, выполнение манипуляций, назначенных врачом в выходные дни, снятие ЭКГ обращающихся в ОСМП.
В тарификационных списках отделения Скорая помощь МУЗ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» по состоянию на Дата обезличена г. А значится в должности фельдшера ОСМП, по состоянию на Дата обезличена г. и на Дата обезличена г. - старший фельдшер.
Из выписки из приказа МЗ и СР ЧР от Дата обезличенаг. Номер обезличенлс, следует, что согласно плана оргметодмероприятий по Министерству на 2006 год на сертификационный цикл усовершенствования «Скорая и неотложная медицинская помощь» с Дата обезличена по Дата обезличена года на базе отделения повышения квалификации средних медицинских работников ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» зачислена медицинский работник МУЗ «Козловская ЦРБ» А
Согласно выпискам из приказов по МУЗ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» от Дата обезличенаг. Номер обезличен и от Дата обезличенаг. Номер обезличен А, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, командирована в ... на курсы повышения квалификации с Номер обезличен по Дата обезличенаг. и с Номер обезличен по Дата обезличенаг. соответственно.
Положения ч. 2 ст.6, ч. 4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в ред.26.05.2009г.) не предусматривает должности фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, но в нем предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.
По мнению суда, истец А имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, соответствующие обязанностям фельдшера на станции скорой медицинской помощи, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь. Истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих осуществление ею непосредственной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период работы фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи. Следовательно, период работы А с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
В силу ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22 июля 1993 №5487-1, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Согласно п. 1 Порядка установленные правила регламентируют организацию совершенствования профессиональных знаний (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) медицинских и фармацевтических работников, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение», занимающихся или претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью. Пунктом 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
Из приведенных норм можно сделать вывод, что повышение квалификации указанных категорий медицинских и фармацевтических работников является обязательным и работодатель в силу ст. 196 Трудового Кодекса РФ должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии, установленные нормативными правовыми актами РФ, а также трудовым договором. Потребность в обучении определяется на основании приказа Минздрава России от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. В случае неисполнения работодателем обязанности по повышению квалификации работников, которая определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ.
Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом установлено, что А, имея среднее медицинское образование, работая фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Козловская центральная районная больница», направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. При этом за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж А, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, к установленному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики- Чувашии специальному стажу А продолжительностью 26 лет 3 месяцев 1 день подлежит присоединению периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работа в должности фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- курсы повышения квалификации; с учетом которых специальный трудовой стаж истицы составляет более 30 лет.
Имея требуемый тридцатилетний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» А приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск А удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии включить периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работа в должности фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж А, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии назначить и выплачивать А досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: Е.А.Огородникова