Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИдата обезличена года г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:
Председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.
С участием заместителя прокурора Козловского района Кабуркина С.А.,
Истца Х.,
Представителей истца - адвоката М. и Д.,
Представителей ответчика, администрации С. сельского поселения *** Чувашской Республики - главы А., Г.,
При секретаре Б.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к администрации С. сельского поселения *** Чувашской Республики о признании незаконным и отмене Распоряжения главы С. сельского поселения *** Чувашской Республики ***ЛС от дата обезличена г., восстановлении на работе, выплаты за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Х. работала в должности директора С. сельского Дома культуры с дата обезличена года. дата обезличена года между нею и администрацией С. сельского поселения в лице главы А. был заключен трудовой договор *** на неопределенный срок, о том, что Х. обязуется выполнять трудовую функцию по должности «директор С. сельского Дома культуры» с возложением обязанности «газооператор отопительной системы». Согласно дополнительного соглашения *** от дата обезличена г., который является неотъемлемой частью трудового договора *** от дата обезличена г., с письменного согласия работника Х. переведена с должности «директор С. сельского Дома культуры» на должность «заведующий С. сельского Дома культуры», где работала до дата обезличена года и была уволена распоряжением главы С. сельского поселения *** ЧР за ***ЛС от дата обезличена года на основании распоряжения администрации С. сельского поселения «О реорганизации структуры работников культуры С. сельского поселения» от дата обезличена г. ***К, в связи сокращения штата работников согласно п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.
Х. с данным решением не согласилась и обратилась с исковым заявлением в Козловский районный суд с просьбой признать незаконным данное распоряжение, отменить его, восстановить ее на работе, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей и судебные расходы по тем основаниям, что работодатель не выдал ей копию указанного распоряжения, не заключал с ней договор как с заведующей С. СДК, незаконно увольняет ее третий раз за последние три года, им не соблюдены требования ст.ст. 373,374 ТК РФ.
В судебном заседании истица Х. и ее представитель М. иск поддержали, увеличив исковые требования компенсации морального вреда до 150 000 рублей, указав, что данное распоряжение Главой составлено с явным превышением своих должностных полномочий, с нарушением трудового законодательства, сокращение штата имело цель именно ее сокращения, без учета преимущественного права оставления ее на работе, при наличии оставляемого работника пенсионного возраста и отсутствия у него иждивенцев. Увольнение проведено без обязательного уведомления профсоюзного органа как первичного, так и республиканского, поскольку она занимает выборную должность заместителя председателя районного профсоюзного органа, о чем работодателю в лице А. известно с предыдущего судебного заседания Козловского районного суда, вынесшего в 2007 году два решения о ее восстановлении на работе. В результате неправомерных действий ответчика Х. причинены нравственные и физические страдания, она находилась в больнице, подорван ее авторитет и репутация как односельчан, так и коллег по работе. Просит восстановить ее на работе, взыскать зарплату за время вынужденного прогула в сумме 1333 руб., поскольку двухмесячный средний заработок ей выплачен, компенсацию морального вреда в сумме 150 000 рублей и возмещение расходов на услуги адвоката в сумме 10 000 рублей.
В судебном заседании представитель истица Д. иск поддержала, указав, что Х., являясь одновременно заместителем председателя первичной профсоюзной организации работником клубных учреждений и заместителем председателя профсоюза работников культуры Козловского района, и претерпевает гонениям со стороны работодателя из-за профсоюзной общественной деятельности. Работодателем не было представлено в республиканский профсоюзный орган работников культуры мотивированное обоснование необходимости сокращения Х. Ответчик непосредственно в день увольнения, просил у профсоюза согласие на увольнение Х., что противоречит требованиям постановления Пленума Верховного Суда РФ и ст.ст. 373,374 Трудового кодекса РФ.
Представитель ответчика - глава С. сельского поселения А. и его представитель Г. исковые требования Х. не признали, указав, что Х. уволили по п.2 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с отсутствием должного финансирования бюджета поселения почти на 50%. Процедура увольнения нарушена не была, профсоюзный орган был уведомлен в обусловленные законом сроки. дата обезличена г. профсоюз был уведомлен, дата обезличена г. уведомление им рассмотрено. О том, что Х. является заместителем председателя профсоюза работников культуры Козловского района, она и первичный профсоюзный орган работодателя в известность не поставили. Требования ст. 179 ТК РФ так же были соблюдены, поскольку преимущественное право на оставление на работе имел другой работник, у которого было соответствующее образование и опыт работы, что комиссия учла при проведении процедуры сокращения. Х. начислено и выплачено пособие в размере заработной платы в связи с сокращением за два месяца после увольнения, это полностью покрывает средний заработок за время вынужденного прогула. Находит, что требования компенсации морального вреда Х. необоснованны, поскольку она уволена на законном основании. Просит учесть, что С. сельское поселение бюджетная организация и взыскание заявленных истцом сумм не имеет статьи расходов и скажется на материальном положении работников.
Допрошенная в качестве свидетеля, председатель районной организации российского профсоюза работников культуры Н., находит увольнение Х. незаконным. Суду показала, что Х. является заместителем руководителя как первичной так и районной профсоюзной организации, заместителем по культурно-массовой работе, и, предварительное согласие на ее увольнение требуется от соответствующего вышестоящего органа, то есть как районной так и республиканской профсоюзной организации.
Допрошенная в качестве свидетеля, председатель первичной организации клубных работников Козловского района Т., суду показала, что глава С. сельского поселения А. обратился с письмом о даче согласия на увольнение Х. дата обезличена г., на что она письмом от дата обезличена года сообщила ему, что за согласием он должен обратиться в Чувашскую республиканскую организацию Российского профсоюза работников культуры.
Допрошенная в качестве свидетеля, главный бухгалтер центральной бухгалтерии Козловского района ЧР А. суду пояснила, что в 2010 году сельским поселениям снижены дотации на заработную плату работников культуры на 50 %, в связи с чем был принят и утвержден на собрании депутатов Козловского района бюджет поселений. В декабре 2009 г. все это было доведено финансовым отделом до глав поселений.
Выслушав стороны, их представителей, показания свидетелей, представителей профсоюзных организаций, выслушав мнение заместителя прокурора Козловского района, полагавшего увольнение проведенным с нарушением действующего законодательства, изучив письменные материалы, суд пришел к следующему.
Согласно представленного суду распоряжения Главы С. сельского поселения ***ЛС от дата обезличена г. о расторжении трудового договора следует, что «На основании распоряжения администрации С. сельского поселения «О реорганизации структуры работников культуры С. сельского поселения» от дата обезличена г. ***К, в связи сокращения штата работников согласно п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, расторгнуть трудовой оговор с дата обезличена года с Х., заведующей С. сельского Дома культуры».
Из распоряжения Главы С. сельского поселения ***К от дата обезличена г. о реорганизации структуры работников культуры С. сельского поселения, следует, что «В связи с вступлением в силу Указа Президента Чувашской Республики *** от дата обезличена г. «О дополнительных мерах по оптимизации бюджетных расходов» распоряжения главы администрации С. сельского поселения от дата обезличена г., протокола заседания рабочей комиссии от дата обезличена г. сократить с дата обезличена года следующие должности учреждений культуры С. сельского поселения «… две вакансии и должность заведующего С. СДК и художественного руководителя О. СДК.»
Суду представлено новое штатное расписание работников культуры С. сельского поселения на дата обезличена г., но обоснование его изменения, а также решения Собрания депутатов С. сельского поселения и Козловского района, которыми был утвержден бюджет С. сельского поселения на 2010 год и обоснования изменения бюджета, а также документы, подтверждающие дефицит бюджета и необходимость его пересмотра, суду не представлены. Ответчик в качестве доказательства уменьшения бюджета и необходимости сокращения штатов ограничился показаниями свидетеля А., не давшей обоснованных разъяснений для принятия ответчиком решения о необходимости сокращения должности заведующего С. СДК.
Согласно копии трудовой книжки Х. следует, что она уволена дата обезличена г. в связи с сокращением штатов работников согласно пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно письма главы С. сельского поселения *** от дата обезличена г., он просит председателя профкома клубных работников Козловского района дать согласие на увольнение по сокращению штатов Х.
Согласно ответа председателя профкома клубных работников Козловского района, он просит предоставить документы по экономическому обоснованию увольнения, которое находит недопустимым.
Письмом, датированным дата обезличена г. глава С. сельского поселения вновь просит председателя профкома клубных работников Козловского района дать согласие на увольнение по сокращению штатов Х. ввиду ее отказа от предложенной вакантной должности библиотекаря О. сельской библиотеки.
Согласно ответа председателя профкома клубных работников Козловского района *** от дата обезличена г., он сообщает А., что заведующая С. СДК Х. является заместителем председателя райкома профсоюза работников культуры Козловского района, в связи с чем просит обратиться за согласием в Чувашскую республиканскую организацию Российского профсоюза работников культуры.
Как следует из письма главы С. сельского поселения *** от дата обезличена г., он просит председателя Чувашской республиканской организации Российского профсоюза работников культуры дать согласие на увольнение Х.
Как следует из выше изученных писем, А. ни первичной, ни районной, ни республиканской профсоюзной организации не направлял проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Им не был соблюден порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа, а также месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, как того требует ст. 373 Трудового кодекса РФ и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации».
В материалах дела имеются протоколы заседаний профсоюзного комитета работников культуры от дата обезличена г. ***, согласно которому Х. является заместителем председателя по культурно-массовой работе; Козловской районной организации профсоюза работников культуры от дата обезличена г., Козловской районной отчетно-выборной конференции профсоюза работников культуры от дата обезличена г., согласно которым, член райкома Х. избрана заместителем председателя Козловского райкома профсоюзов работников культуры по культурно-массовой работе; решение Козловского районного суда от дата обезличена г., установившим, что Х. введена в состав ревизионной комиссии районной организации, делегированную от профсоюзной организации работников клубных учреждений.
Таким образом, следует, что Х. на момент увольнения являлась заместителем председателя Козловского райкома профсоюзов работников культуры, и на нее распространялось непосредственно действующее право увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа - республиканского профессионального союза работников культуры, что ответчиком исполнено не было. Его доводы, что он не был надлежащим образом уведомлен о выборах Х. заместителем председателя профсоюзного органа, не являются основанием для признания распоряжения законным, и, кроме того, ответчику на момент вынесения распоряжения о сокращении и увольнении Х. доподлинно было известно о выборной должности истца в ревизионную комиссию районного профсоюзного орган, что следует из решений Козловского районного суда от дата обезличена г. и дата обезличена г., на заседании которых А. участвовал, что также требовало мотивированного ответа районной организации российского профсоюза работников культуры и представленных суду Положения о Козловской районной организации Российского профессионального союза работников культуры и Устава Российского профессионального союза работников культуры, из которых следует пятилетний срок созыва конференции, формирующей рабочие органы. Как следует из изученных документов и показаний свидетелей, ответчиком в данную организацию направлялись лишь письма, касающиеся конфликта по поводу проводимой профсоюзом районной конференции и несанкционированное ответчиком участие в ней Х.
В соответствие со ст. 81 п.2 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.
Согласно ст. 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью. Согласно ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.
Согласно ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктом 2 статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
Как следует из материалов дела, показаний участников судопроизводства, ответчик преимущественное право оставления на работе Х., имеющей стаж более 20 лет и профильное высшее образование, не учитывал, вакантную должность Х. предложил после минования обусловленного распоряжением срока увольнения, мнение профсоюзной организации не запрашивал, о предстоящем увольнении Х. данный орган фактически не уведомил, не направив предварительно проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, ограничившись письмом в первичный профсоюзный орган, мнение которого в данном случае не требовалось.
Доводы ответчика и его представителя, что Чувашская республиканская организация Российского профсоюза работников культуры была надлежащим образом извещена, опровергаются им же представленным суду письмом *** от дата обезличена г., в котором он, не представляя документов, просит дать согласие на увольнение Х., а также показаниями свидетелей Т., Н. и представителя Д. об отсутствии должного запроса со стороны ответчика и поступлении письма *** от дата обезличена г. в Реском после увольнения Х.
Учитывая изложенное, суд находит, что увольнение Х. произведено с нарушением действующего законодательства. В связи с изложенным, суд выносит решение о признании незаконным и отмене Распоряжения главы С. сельского поселения Козловского района Чувашской Республики ***ЛС от дата обезличена г. в части расторжения трудового договора с Х. по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штатов. Ей подлежит выплата среднего заработка за время вынужденного прогула, с учетом признания сторонами, что истице выплачено двухмесячное пособие в размере средней месячной платы за два месяца, то есть по дата обезличена г., данная сумма составляет 276,43 коп. Размер среднего заработка суд рассчитывает исходя из представленного истцом расчета, за исключением из данной суммы начислений по оплате больничного листа и отпуска, как того требует ст. 139 ТК РФ и Постановление правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». С расчетом данной суммы ответчик согласен.
Х. сумму начисленного ей выходного пособия не оспаривала, расчет его находит верным, данная сумма ей начислена и выплачена, к выплате подлежит невыплаченная сумма 276,43 коп., с учетом количества дней вынужденного прогула - дата обезличена г.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, который также принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.
Суд находит, что увольнение, которое является третьим за три последних года, также как предыдущие не основанное на законе, послужило возникновению нравственных страданий истицы, в связи с чем компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей, приближенной к двухмесячному заработку истицы, суд находит достаточной для заглаживания морального вреда, причиненного увольнением. Суд учитывает, что бюджет сельского поселения ограничен законом, о чем свидетельствуют представленное суду штатное расписание С. сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, расчет бюджетной сметы расходов по поселению, показания свидетеля А. и то, что в результате выплат истцу могут пострадать другие работники, в связи с чем не взыскивает заявленную истицей сумму.
Доводы истицы о заболевании, вызванным увольнением, суд находит необоснованными, так как не доказана причинная связь, возникшая между заболеванием и физическими, моральными страданиями из-за увольнения истицы с работы, поскольку перечисленные истцом Х. симптомы заболевания, не свидетельствуют о том, что они вызваны увольнением.
Согласно ст. 100 ГПК РФ суд признает законными требования истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя, которые взыскивает с ответчика в пользу истицы согласно приложенным квитанциям.
Руководствуясь ст.ст.394-396 ТК РФ, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Х. удовлетворить частично:
Признать незаконным и отменить Распоряжение главы С. сельского поселения Козловского района Чувашской Республики ***ЛС от дата обезличена г. в части расторжения трудового договора с Х. по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штатов.
Х. восстановить в должности заведующего С. сельского Дома культуры С. сельского поселения Козловского района Чувашской Республики с момента увольнения дата обезличенагода. Решение в данной части подлежит исполнению немедленно.
Взыскать с администрации С. сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в пользу Х. среднюю заработную плату за период вынужденного прогула дата обезличена г. в сумме 276,43 руб.
Взыскать с администрации С. сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в пользу Х. компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей, оплату услуг адвоката в сумме 10000 рублей.
В оставшейся части иска Х. отказать.
На решение может быть принесена кассационная жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения дата обезличена года.
Федеральный судья Т.Л.Бурмистрова