Дело №2-91/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
при секретаре Даниловой О.В.,
с участием истца- помощника прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В.,
истца Писарева В.А.,
представителя ответчика-директора Козловского АТП- ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Аликова Ю.И., действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района ЧР в интересах Писарева <данные изъяты> к Козловскому АТП- ГУП ЧР «Чувашавтотранс» о признании незаконным приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании в пользу Писарева В.А. необоснованно удержанной премии в размере <данные изъяты> руб.,
установил:
Прокурор Козловского района ЧР в интересах Писарева В.А. обратился в суд с иском к Козловскому АТП- ГУП ЧР «Чувашавтотранс» по тем основаниям, что дисциплинарное взыскание к водителю автобуса Писареву В.А. применено при отсутствии виновных действий работника, что работодателем не установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии дисциплинарного проступка, и просил суд признать приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и взыскать в пользу Писарева В.А. необоснованно удержанную премию в размере <данные изъяты> руб.
На судебном заседании прокурор Овчинников А.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, считая, что работодателем до издания приказа о привлечении Писарева В.А. к дисциплинарной и материальной ответственности не выяснены обстоятельства и не установлены до настоящего времени фактические обстоятельства, что факт нарушения Писаревым В.А. Правил перевозки пассажиров и должностной инструкции, то есть факт обилечивания ДД.ММ.ГГГГ пассажиров во время движения автобуса, установлен только на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и данное нарушение не отражено в приказе от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Писарев В.А. на судебном заседании иск прокурора поддержал, просил суд отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной и материальной ответственности по тем основаниям, что с его стороны не было нарушений трудовой дисциплины, и правила перевозки пассажиров он не нарушал. Суду пояснил, что утром ДД.ММ.ГГГГ при следовании по маршруту «Чебоксары- Козловка» остановил автобус на остановке «Цивильск», посадил 2 пассажиров, одна из которых после закрывания двери попросила проездные билеты для отчета, оставив <данные изъяты> руб., а сама прошла в салон и начала громко разговаривать с другой женщиной, с которой вместе села в автобус. По ходу движения автобуса, выписав два поясных билета по <данные изъяты> руб. каждый, и оторвав 2 рулонных билета по <данные изъяты> руб. каждый, вместе с сдачей он между Цивильском и следующей остановкой «Опытный» отдал ФИО6 Севшие в г. Цивильск ФИО6 и другая женщина вышли в г. Козловка на остановке «Совхозная». После Цивильска по пути следования в г. Козловка больше пассажиры не садились в автобус. В тот день он больше в рейс не выезжал. На следующий день сдал отчеты диспетчеру и в тот же день узнал от диспетчера о составлении Акта- рапорта директором АТП Аликовым Ю.И., хотя ДД.ММ.ГГГГ при следовании по маршруту автобус под его управлением ревизоры, а также директор АТП Аликов Ю.И., не останавливали, и проверки проездных документов у пассажиров не проводились. После просмотра копии билета <данные изъяты> пояснил, что в заполнении билета могла быть допущена техническая ошибка в написании даты, и эту ошибку он исправил. Не отрицал, что заполняя в ходе движения автобуса поясной билет, он нарушил требования Правил дорожного движения. Также пояснил, что он ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, в октябре 2010 года награжден знаком «Почетный водитель Российской Федерации», имеет водительский стаж 41 год, из них с <данные изъяты> года работает водителем пассажирского автобуса, в Козловском АТП работает с <данные изъяты> года, года 2-3 тому назад привлекался к административному штрафу за нарушение ПДД, то есть за езду с не включенным светом фар. После представления ответчиком Аликовым Ю.И. контрольного листка № с дополнительным расчетом на <данные изъяты> руб. пояснил суду, что может и садились в автобус пассажиры ближе к Козловке, но точно он не помнит.
Представитель ответчика Аликов Ю.И. на судебном заседании исковые требования прокурора района в интересах Писарева В.А. не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с утра поступил телефонный звонок от директора Цивильского АТП о том, что водителями автобусов билеты выдаются только по требованию пассажиров, на что он попросил ФИО5 найти проездные билеты на такой рейс. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по факсу передала проездной билет от ДД.ММ.ГГГГ, и выяснилось, что рейс выполнял водитель автобуса Писарев В.А., который внес исправления в проездной документ. После этого ДД.ММ.ГГГГ он составил акт-рапорт о необилечивании ДД.ММ.ГГГГ на остановке «Цивильск» 3-х пассажиров, так как билеты пассажирам, севшим на данной остановке, водитель на остановке не продал, а продал в ходе движения автобуса, что, по его мнению, приравнивается безбилетному проезду. Приказ ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Писарева В.А. к дисциплинарной и материальной ответственности он издал на основании акта- рапорта и объяснительной записки водителя за то, что водитель Писарев обилетил 2-х пассажиров только по требованию пассажиров и за допущенное исправление даты в поясном билете. Также пояснил, что в тот день ДД.ММ.ГГГГ он выезжал на линию, но автобус под управлением водителя Писарева В.А. не останавливал и не проверял, от штатных контролеров о проведении проверки рейса под управлением Писарева информация к нему не поступала, что об оформлении проездных билетов в ходе движения ФИО6 и ФИО7 он узнал на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Считал, что водитель Писарев В.А. провез 1-го пассажира без билета, проездные билеты выписывал во время движения автобуса, чем нарушил должностную инструкцию и Правила перевозки пассажиров, за что и привлечен к ответственности обоснованно, потому просил суд в иске прокурора района в интересах Писарева В.А. отказать.
Свидетель ФИО5 на судебном заседании показала, что от сотрудника МИ ФНС № ФИО6 ей стало известно о том, что ФИО6 и еще 2 женщины сели на автобус в Цивильске и сказали, что билеты нужны для отчета, а водитель автобуса выдал билеты только после повторной просьбы, когда доехали почти до Козловки. Об этом она сразу по телефону сообщила директору АТП Аликову Ю.И., а примерно через день копию проездного билета передала по факсу в Козловское АТП.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 на судебном заседании показала, что в конце декабря 2010 года в течение недели из Цивильска ездила на автобусе до Козловки на налоговую проверку в ООО «Автофургон». В тот день она вместе еще 2-я пассажирами, села в рейсовый автобус, положила деньги, сказав водителю, что билет нужен для отчета, а когда автобус тронулся, прошла и села в салон, через некоторое время, а районе остановки «Опытный» водитель протянул руку назад, и она получила от водителя поясной билет на <данные изъяты>., рулонный билет на <данные изъяты> руб. и сдачи, вроде бы, от <данные изъяты> руб. Об этом факте в ходе налоговой проверки в Цивильском АТП рассказала директору ФИО5, а потом по просьбе ФИО5 скинула по факсу копию своего проездного билета. Также показала, что проверки проездных документов ревизорами в тот день на линии не было, билеты у пассажиров никто не проверял.
Свидетель ФИО7 на судебном заседании показала, что по роду своей деятельности в течение декабря 2010 года она неоднократно выезжала на рейсовых автобусах из г. Цивильск в г. Козловку, и в ходе поездок проездные билеты покупала обычно ФИО6, подробности она не запомнила.
Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ Писарев В.А. принят на работу в порядке перевода с ООО «Козловская управляющая транспортная компания» на должность водителя автобуса категории АВСДЕ с оплатой по штатному расписанию.
Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Писарев В.А. принят на работу в Козловское АТП- филиал ГУП ЧР «Чувашавтотранс» на должность водителя автобуса на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с п. 3.1.11 трудового договора имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. Согласно п. 3.2.6. трудового договора Работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать действующее трудовое законодательство, коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка и иные нормативные и методические документы, утверждаемые Работодателем. В соответствии с п. 4.1.5, 4.2.1. договора Работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно должностной инструкции, утвержденной директором Козловского АТП ДД.ММ.ГГГГ, водитель автобуса обязан производить продажу проездных билетов только на остановках, водителю запрещается продавать во время движения проездные билеты и принимать пищу. Сведений об ознакомлении Писарева В.А. с данной должностной инструкцией не имеется.
Писареву В.А. ДД.ММ.ГГГГ вручена копия должностной инструкции, что подтверждается представленным ответчиком суду обязательством.
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта- рапорта № и объяснительной записки водителя автобуса за нарушение правил перевозки пассажиров водителю Писареву В.А. объявлен выговор и снижен размер премии за декабрь месяц на <данные изъяты> руб. согласно п. 9 положения об оплате труда водителей автобусов. В приказе указано, что водитель Писарев В.А., работая ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Козловка- Чебоксары- Козловка» обилетил 2-х пассажиров только по требованию пассажиров, следовавших по маршруту «Цивильск- Козловка», и допустил исправление даты в поясном билете. С приказом Писарев В.А. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в приказе.
На основании удостоверения № директор Козловского АТП Аликов Ю.И. имеет права на контроль за работой автомобильного транспорта, принадлежащего ГУП ЧР «Чувашавтотранс», при обнаружении нарушений транспортной, билетно- финансовой дисциплины составлять акты- рапорты.
Из Акта- рапорта В 025017 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 50 мин. контролером Аликовым Ю.И. в <адрес> проверен автобус ПАЗ-3205 под управлением водителя Писарева В.А., при проверке установлено, что водитель не обилетил трех пассажиров с Цивильска до Козловки на общую сумму <данные изъяты> руб. В акте имеется отметка следующего содержания «Вход №1 ДД.ММ.ГГГГ».
Из объяснения Писарева В.А. на имя директора Козловского АТП от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он в 8-00 ДД.ММ.ГГГГ в Цивильске посадил 2 пассажиров и сразу обилетил, что подтверждается ксерокопией.
Из билетно-учетного листа № за ДД.ММ.ГГГГ кондуктора Писарева видно, что номер до начала работы билета серии ЮВ отмечен «<данные изъяты>», а по окончании работы- «<данные изъяты>», что свидетельствует о реализации 7 билетов, в том числе билета №, представленного пассажиром ФИО8, и билета №, представленного ответчиком на судебном заседании.
На пути следования по маршруту «Чебоксары- Козловка» ДД.ММ.ГГГГ кондуктором (водителем) Писаревым реализованы 2 поясных билета за <данные изъяты>, что подтверждается контрольным листом №.
Согласно Временному положению по оплате труда и премированию водителей автобусов, Газелей Козловского АТП- филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс», работающих на пригородных, междугородних и городских маршрутах, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в случае поступления на водителя акта- рапорта, составленного контрольно- ревизорской службой о финансовом нарушении на сумму до <данные изъяты> руб. сумма премии снижается на <данные изъяты> руб. за каждый случай (п.п.9 п. 4.1. раздела 4 Временного положения).
Выслушав доводы истца и его представителя, представителей ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст. 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда- обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель согласно ст. 192 ТК РФ имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ» неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
В соответствии с ст. 24 ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" порядок продажи билетов определяется правилами перевозок пассажиров.
В соответствии с п. 50 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта.
Согласно п. 83 вышеназванных Правил… безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета; предъявившее билет без отметки о гашении, если гашение билета является обязательным; предъявившее поддельный билет; предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указана фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; предъявившее ранее использованный билет.
Согласно п. 57 Временных правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ, утвержденным Минтрансом РФ 29.09.1997г., билеты на проезд пассажиров и провоз багажа продаются в кассах автовокзалов, автостанций, автопавильонов, транспортно - экспедиционных агентств, а также в других пунктах через уполномоченных на то лиц, а там, где кассовая продажа билетов не организована, - через кондукторов (водителей) непосредственно при посадке пассажиров в автобус до отправления его от остановочного пункта.
Сторонам разъяснены положения ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ.
Дополнительные доказательства сторонами не представлены.
Суд принял решение на основании представленных суду и исследованных судом доказательств.
Судом установлено, что приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ Писарев В.А. принят на работу в порядке перевода из ООО «Козловская управляющая транспортная компания» в Козловский АТП- филиал ГУП ЧР «Чувашавтотранс», и в тот же день между работодателем и Писаревым В.А. заключен трудовой договор. Должностная инструкция водителя автобуса за № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена директором АТП ДД.ММ.ГГГГ, доказательства об ознакомлении с данной инструкцией Писарева В.А. суду не представлены. ДД.ММ.ГГГГ водитель Писарев В.А., выполняющий рейс № по маршруту «Чебоксары- Козловка», на остановке г. Цивильск посадил пассажиров, в том числе ФИО7 и ФИО6, закрыл двери, поехал дальше по маршруту и во время движения автобуса в районе остановки автобуса «Опытный» выписал поясные билеты для проезда до г. Козловка и передал вместе с причитающейся сдачей пассажиру ФИО6 По пути следования по маршруту автобус ревизорами- контролерами, а также директором АТП Аликовым Ю.И. не проверялся, в транспортном средстве- автобусе ПАЗ-3205, гос. номер <данные изъяты> лица без билета не обнаружены, какие- либо акты, в том числе акт- рапорт <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ не составлялся. ДД.ММ.ГГГГ директором АТП Аликовым Ю.И. составлен Акт- рапорт <данные изъяты>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 50 мин. в г. Цивильск им- контролером Аликовым Ю.И. проверен автомобиль марки ПАЗ-3205, принадлежащий Козловскому АТП, и что водитель Писарев В.А. не обилетил 3-х пассажиров с Цивильска до Козловки на общую сумму <данные изъяты> руб., хотя данный рейс контролерами, а также Аликовым Ю.И. на линии не проверялся. На основании названного Акта- рапорта ДД.ММ.ГГГГ издан приказ об объявлении водителю Писареву В.А. выговора за нарушение правил перевозки пассажиров, выразившемся в обилечивании 2-х пассажиров только по требованию пассажиров, следовавших по маршруту «Цивильск- Козловка», и за допущенное исправление даты в поясном билете, также о снижении размера премии за декабрь месяц на <данные изъяты> руб. согласно п. 9 положения об оплате труда водителей автобуса.
Доводы ответчика о том, что Писарев В.А., не оформив билеты на остановке «г. Цивильск» до начала движения автобуса и выдав билеты только ближе к следующей автобусной остановке «Опытный», провез не менее 3- пассажиров без билета, а потому составленный им Акт- рапорт является основанием для снижения размера премии водителю и привлечения к дисциплинарной ответственности, являются неубедительными, так как в соответствии с п. 83 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета. Аликовым Ю.И. и другими должностными лицами АТП автобус под управлением Писарева В.А. ДД.ММ.ГГГГ не проверялся, безбилетные пассажиры контролирующими лицами в транспортном средстве- в автобусе под управлением Писарева В.А., не выявлены.
Обилечивание пассажиров поясными билетами по просьбе последних не является нарушением трудовой дисциплины и должностной инструкции. Согласно должностной инструкции, утвержденной директором Козловского АТП Аликовым Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ, водителю во всех случаях необходимо производить продажу проездных билетов только на остановках и запрещается продавать во время движения проездные билеты. Однако с данной должностной инструкцией, как следует из представленного ответчиком обязательства, водитель Писарев В.А. не ознакомлен, так как должностная инструкция утверждена ДД.ММ.ГГГГ, а Писареву В.А. копия должностной инструкции выдана ДД.ММ.ГГГГ, тогда как трудовой договор между сторонами заключен только ДД.ММ.ГГГГ.
В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к нет ссылки на установление факта нарушения водителем Писаревым В.А. требования о продаже билетов непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта, и по этому эпизоду с работника не истребовано письменное объяснение, и в настоящее время истекли сроки привлечения работника к дисциплинарной ответственности за данное нарушение.
Как установлено судом, издавая приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, работодатель не обосновал тяжесть совершенного, по мнению работодателя, дисциплинарного проступка, и обстоятельства, при которых он был, якобы, совершен, и ненадлежащее исполнение обязанностей по реализации проездных билетов во время движения автобуса не привело к нежелательным результатам.
Как следует из разъяснений, данных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм; в этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Ответчиком же не собраны до издания приказа о наказании и не представлены суду доказательства о совершении работником дисциплинарного проступка.
Таким образом, суд считает установленным, что в Акте- рапорте от ДД.ММ.ГГГГ изложены обстоятельства, фактически место не имевшие, а потому приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности и снижении премии за декабрь 2010 года нельзя считать законным. Суд находит, что факт продажи билета во время движения автобуса имело место, однако в приказе от ДД.ММ.ГГГГ на данное нарушение не указано, с работника не истребовано письменное объяснение по данному поводу, а обилечивание пассажиров после просьбы пассажиров нельзя считать дисциплинарным проступком.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что привлечение к материальной ответственности и применение дисциплинарного взыскания к истцу произведено неправомерно, а приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поэтому исковые требования прокурора района являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Козловского района ЧР в интересах Писарева <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным приказ №-к директора Козловского АТП –филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора водителю автобуса Писареву В.А. и снижении размера премии за декабрь месяц 2010 года на <данные изъяты> руб.
Взыскать с Козловского АТП- филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс» в пользу Писарева Василия Александровича необоснованно удержанную премию в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Козловского АТП- филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его принятия через Козловский районный суд ЧР.
Судья Е.А. Огородникова