Дело № 2-199/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием истца Мухамедзяновой Н.С.,

представителя истца -Хусаинова Д.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мухамедзяновой <данные изъяты> к администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и отделу социальной защиты населения Козловского района ЧР о признании незаконным решения администрации Янгильдинского сельского поселения, предоставлении единой денежной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставлении льгот и мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах»,

у с т а н о в и л:

Мухамедзянова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Янгильдинского сельского поселения и отделу социальной защиты населения Козловского района ЧР Минздравсоцразвития Чувашии о признании незаконным решения Янгильдинского сельского поселения, предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставлении льгот и мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» по тем основаниям, что она, являясь ветераном ВОВ, женой погибшего инвалида ВОВ и ветераном труда, имеет право на льготы, установленные ст. ст. 20, 21, 22 ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714, ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи», что после оформления ДД.ММ.ГГГГ договора дарения жилого дома, она не имеет в собственности жилье, и имеет право на обеспечение жильем независимо от имущественного положения.

Истица Мухамедзянова Н.С. на судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснила, что ее муж ФИО3 являлся инвалидом ВОВ 1-й группы, бревенчатый жилой дом в <адрес> они построили в 1973 году, что после смерти ДД.ММ.ГГГГ мужа она больше в брак не вступала, продолжала жить в <адрес> в своем доме после 1980 года одна. В феврале 2010 года жилой дом с постройками и земельный участок подарила сыну ФИО6, проживающему со своей семьей в <адрес> в своей 3-х комнатной квартире, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке в очередь на жилье в сельскую администрацию, но ее в очередь не поставили, с чем она не согласна, так как в газифицированном доме имеется холодное водоснабжение, но нет канализации. Подтвердила, что в доме зарегистрирована только сама, проживает одна, что в деревне централизованной канализации и водоотведения нет. Считала, что администрация сельского поселения должна была поставить ее в список для получения жилья и просила удовлетворить исковые требования.

Представитель истца Хусаинов Д.М. на судебном заседании исковые требования Мухамедзяновой Н.С. поддержал по изложенным в нем основаниям, считая, что истица, как вдова участника и инвалида ВОВ в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ №314 имеет право на получение жилья независимо от нуждаемости в улучшении жилищных условий, пояснил, что в феврале 2010 года Мухамедзянова Н.С. подарила свой дом с надворными постройками сыну, и только через год после этого обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что решение Янгильдинского сельского поселения является незаконным, так как Мухамедзянова Н.С. своей жилой площади на праве собственности не имеет, проживает в неблагоустроенном доме 1973 года постройки своего сына, потому считал обоснованным исковые требования. Просил признать незаконным решение администрации Янгильдинского сельского поселения по заявлению Мухамедзяновой Н.С., обязать администрацию сельского поселения предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения и предоставить в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» льготы, связанные с обеспечением Мухамедзянову Н.С. жилым помещением.

На предложение суда истец и представитель заявили об отказе в изменении и уточнении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – глава Янгильдинского сельского поселения Яруллин Ф.В., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представил заявление, которым просил рассмотреть дело без представителя администрации сельского поселения, исковые требования не признал, просил в иске Мухамедзяновой Н.С. отказать.

Представитель ответчика- отдела социальной защиты населения Козловского района ЧР, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представил заявление, которым просил рассмотреть дело по заявлению Мухамедзяновой Н.С. без их участия, разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Как следует из приложенных к исковому заявлению документов, Мухамедзянова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес главы Янгильдинского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении льгот и мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

По результатам комиссионного рассмотрения заявления Мухамедзяновой Н.С. принято решение об отказе в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пп.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, что подтверждается уведомлением главы Янгильдинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из похозяйственной книги №, главой хозяйства, находящегося в <адрес> ЧР, <адрес>, является ФИО6, проживающий в <адрес>, в доме проживает Мухамедзянова Н.С.

Мухамедзянова Н.С. в <адрес> зарегистрирована и проживает одна, что подтверждается справкой №, выданной администрацией Янгильдинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Мухамедзянова Н.С. подарила ФИО6 жилой дом с пристроем, двумя верандами и земельный участок, расположенные в <адрес>, подтверждается соответствующим договором, зарегистрированным в Управлении ФГС по ЧР ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Управления ФСГР кадастра и картографии по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на недвижимое имущество Мухамедзяновой Н.С. отсутствуют.

ФИО3, <данные изъяты> года рождения, и ФИО7, <данные изъяты> года рождения, зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Янгильдинским сельским <адрес> ЧР, жене после регистрации брака присвоена фамилия ФИО3.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным Янгильдинским сельсоветом <адрес> Чув.АССР. ДД.ММ.ГГГГ.

Мухамедзянова Н.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих ВОВ ст.21, ст. 20 ФЗ «О ветеранах», ст.ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверениями №№<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МУП «БТИ» <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Мухамедзянова Н.С. домовладения, приватизированного жилого помещения на праве собственности в г. Козловка и Козловском районе не имеет, домовладение <адрес> принадлежит на праве личной собственности гр. ФИО6 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь домовладения составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая- <данные изъяты> кв.м.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ст. 51 ЖК РФ и ст. 3 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 4 названного Закона ЧР состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.4 ст. 11 Закона ЧР от 17.10.2005г. к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в ст.ст. 14, 16 и 21 ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст. 13 Закона ЧР от 17.10.2005г. №42 отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 4 настоящего Закона документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 16 настоящего Закона срок.

В соответствии со ст. 16 Закона граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ проживающие совместно с собственником жилого помещения в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника относятся к членам семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г. №258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19, 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами Российской Федерации, меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии со ст.ст. 20 и 22 настоящего ФЗ, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ч.ч.4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы администрации Козловского района от ДД.ММ.ГГГГ №-А установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной <данные изъяты> кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Истцу и представителю истца разъяснены содержания ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ.

Дополнительные доказательства ими суду не представлены.

Суд выносит решение на основании представленных суду и исследованных судом доказательств.

Судом установлено, что Мухамедзянова Н.С. и ее супруг ФИО3, имевший право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, проживали постоянно в <адрес> в построенном в 1973 году бревенчатом доме. После смерти мужа Мухамедзянова Н.С., имеющая согласно удостоверению № право на льготы, установленные для жен умерших военнослужащих, являясь собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, ДД.ММ.ГГГГ, то есть после издания Президентом РФ Указа за №714 от 07 мая 2008 года, жилой дом со всеми постройками и земельный участок подарила своему сыну ФИО6, проживающему со своей семьей в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Мухамедзянова Н.С. через своего представителя Хусаинова Д.М. обратилась в администрацию Янгильдинского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании ее малоимущей и предоставлении льгот и мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах». В удовлетворении заявления Мухамедзяновой Н.С. решением комиссии отказано, о чем она уведомлена ДД.ММ.ГГГГ через представителя Хусаинова Д.М.

После отчуждения жилого дома сын истицы ФИО6 в данный жилой дом не вселился, не зарегистрирован, проживал и работал в <адрес> со своей семьей и там же проживает в настоящее время. Мухамедзянова Н.С. зарегистрирована и продолжает проживать после отчуждения в том же жилом доме одна. Изложенное дает суду придти к выводу о намеренных действиях истицы с целью ухудшения своих жилищных условий, то есть Мухамедзянова Н.С. свое право на отчуждение жилого дома осуществляла недобросовестно, для достижения конкретной цели- ухудшение жилищных условий, а потому суд считает, что комиссия по жилищным вопросам при администрации Янгильдинского сельского поселения обоснованно отказала Мухамедзяновой Н.С. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как Мухамедзянова Н.С. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Согласно требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение Мухамедзяновой Н.С. пригодно для проживания, оснований для признания негодным жилого <адрес> ЧР не имеется, доказательства об этом суду не представлены.

Доводы представителя истца Хусаинова Д.М. о том, что жилой дом, в котором проживает истец, не соответствует санитарно- техническим требованиям, так как в доме нет канализации, не являются основанием для признания Мухамедзянову Н.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, судом установлено, что Мухамедзянова Н.С. является матерью собственника жилого помещения, жилой дом, в котором она проживает одна, пригоден для постоянного проживания, обеспечение общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи превышает установленную учетную норму <данные изъяты> кв.м., кроме того, после совершения Мухамедзяновой Н.С. намеренных действий, то есть договора дарения жилого дома, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, установленные ст. 53 ЖК РФ 5 лет не прошли.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Мухамедзяновой Н.С. обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, потому ее исковые требования являются не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Мухамедзяновой <данные изъяты> к администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики и отделу социальной защиты населения Козловского района Минздравсоцразвития Чувашии о признании незаконным решения администрации Янгильдинского сельского поселения, предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставлении льгот и мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и взыскании судебных расходов отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А. Огородникова