Дело № 2-185/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г.,

с участием:

истицы Сорокиной А.Е.,

представителя истицы- адвоката Козловского филиала № 2 КА «Республиканская» Данилова В.Г., действующего на основании ордера № и удостоверения №,

ответчика- представителя администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Новичковой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,- представителя Отдела социальной защиты населения Козловского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Анисимовой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной <данные изъяты> к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как вдовы участника Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л:

Сорокина А.Е. обратилась в суд с иском к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ с отказом в этом, на основании того, что намеренно ухудшила свои жилищные условия в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. С этим решением категорически не согласна. Ей известно, что критерием постановки на учет является нуждаемость в жилье, определяемая нормами жилищного законодательства. Учетная норма в Козловском городском поселении составляет 12 кв.м общей площади жилья на 1 человека. Она проживает в доме по адресу: <адрес>, вместе с членами семьи: внуком- ФИО7 и правнуком- ФИО8 Согласно справке МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет приватизированного жилого помещения, зарегистрирована по указанному адресу в передней части дома, общей площадью <данные изъяты>, дом ей не принадлежит на праве собственности. С учетом того, что их обеспеченность жильем составляет менее учетной нормы, считает, что имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на нормы законодательства, просит признать незаконным решение главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как вдовы участника Великой Отечественной войны.

В подготовительной части судебного заседания, после разъяснения процессуальных прав и обязанностей, истица Сорокина А.И. предъявила уточненное исковое заявление, котором, приведя те же самые мотивы и основания, а также исковые требования, уточнила свое отчество, ошибочно указанное в первоначальном иске, как <данные изъяты>, хотя по паспортным данным она является <данные изъяты>.

Истица Сорокина А.Е. и ее представитель- адвокат Данилов В.Г. заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в иске, просят их удовлетворить.

По обстоятельствам дела истица Сорокина А.Е. дополнительно пояснила, что <данные изъяты> она вышла замуж за ФИО16 и стала проживать в жилом доме по адресу: <адрес>. В <данные изъяты> году умер ее муж, а в <данные изъяты> году умер отец мужа- Сорокин И.Н. В <данные изъяты> году решением суда за ней признано право собственности на <данные изъяты> домовладения, в том числе на переднюю половину жилого дома, а оставшаяся часть, в том числе задняя половина, считалась наследственной долей ФИО5, которую приняла ФИО6 После смерти последней в доме в проживает одна, так как внук- ФИО7 работает в <адрес>, приезжает на выходные. У внука имеется сын, т.е. ее правнук- ФИО8, который также зарегистрировался по месту ее жительства, но проживает в другой республике. Внука она прописала в <данные изъяты>, а правнука- <данные изъяты>. Она не согласна с тем, что дом признан пригодным для постоянного проживания. Считает, что дом является ветхим и неблагоустроенным, так как плохо отапливается, не имеется канализации и горячего водоснабжения. Полагает, что она достойна более лучших условий для проживания.

Ответчик- представитель администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Новичкова О.В. иск Сорокиной А.Е. не признает, пояснив, что истица не имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Полагает, что Сорокина А.Е. намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ внука ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ правнука ФИО8, которые фактически постоянно проживают в <данные изъяты>, в доме проживает лишь одна истица. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором проживает истица, признан пригодным для постоянного проживания. Также считает, что истек трехмесячный срок обжалования распоряжения главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Сорокиной А.Е. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Отдела социальной защиты населения Козловского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Анисимова Н.А. пояснила, что постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении они не занимаются. Какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет, разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон и третьего лица, а также показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО7 показал, что является внуком истицы Сорокиной А.Е., работает водителем у предпринимателя ФИО11 в г<данные изъяты>. В <данные изъяты> года он зарегистрировался по месту жительства бабушки. Его семья, в том числе сын, проживают в <адрес> В доме бабушки имеется газовое отопление, но зимой последняя в целях экономии топит печь. Несколько месяцев назад провели в дом холодную воду. Для приведения жилого дома в порядок необходимы денежные средства, которые у его бабушки Сорокиной А.Е. не имеются.

Свидетель ФИО12 показала, что работает директором МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района Чувашской Республики. В <данные изъяты> года в составе межведомственной комиссии участвовала в обследовании жилого дома Сорокиной А.Е. Данный дом находится в удовлетворительном состоянии, ими признан пригодным для постоянного проживания. <адрес> года постройки, располагается на фундаменте, крыша покрыта металлическим листом. Имеется отдельная газовая котельная, используемая также в качестве кухни, в дом проведена холодная вода. В первоначально выданной ими справке № от ДД.ММ.ГГГГ было ошибочно указано, что Сорокина А.Е. домовладение на праве собственности не имеет, зарегистрирована в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м- передней части дома. Но, затем ими обнаружено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Сорокиной А.Е. признано право собственности на 2/3 части домовладения, в том числе на переднюю половину жилого дома, а остальная часть считалась наследственной долей ФИО5 Поэтому, на основании этого решения суда и с учетом того, что при доме имеется отапливаемое помещение котельной, ими выдана новая справка с указанием общей площади <данные изъяты> кв.м.

Свидетель ФИО13 показал, что является председателем межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Козловского городского поселения, по обследованию жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ими был обследован дом Сорокиной А.Е. По результатам обследования комиссия пришла к выводу, что дом пригоден для постоянного проживания, так как не были выявлены основания для отнесения к числу аварийных и подлежащих к сносу.

Свидетель ФИО14 показала, что работает ведущим специалистом-архитектором отдела социального развития села, ЖКХ и общественной инфраструктуры администрации Козловского района. Она принимала участие в обследовании жилого дома Сорокиной А.Е. в составе межведомственной комиссии, который был признан пригодным для постоянного проживания. К категории аварийных этот дом нельзя было отнести. Жилой дом бревенчатый, обшит тесом, имеется металлическая крыша. Протечек кровли не было выявлено, требовался лишь косметический ремонт пола и деревянных рам.

Согласно удостоверению №, выданному отделом социальной защиты населения Козловского района ДД.ММ.ГГГГ, Сорокина А.Е. имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны. Кроме этого, на основании ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» имеет права и льготы, как ветеран Великой Отечественной войны (удостоверение серии №). Также, она признана ветераном труда (удостоверение серии №).

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за Сорокиной А.Е. признано право собственности на 2/3 части всего домовладения, в том числе на переднюю половину жилого дома, а оставшуюся 1/3 часть этого же домовладения, в том числе заднюю половину жилого дома, постановлено считать наследственной долей ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному государственным нотариусом Козловской государственной нотариальной конторы ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, наследником указанного в завещании имущества ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является дочь- ФИО6 Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из <данные изъяты> доли жилого бревенчатого дома, полезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой- <данные изъяты> кв.м, котельной кирпичной, веранды, сеней тесовых и др. хозяйственных построек, находящихся по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в домовладении <адрес>, принадлежит Сорокиной А.Е. передняя часть дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> доли площади котельной составляет <данные изъяты>. Итого, общая площадь составляет <данные изъяты>.

Сорокина А.Е. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Козловского городского поселения с заявлением, просит признать ее и членов семьи малоимущими и поставить на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, указав себя и внука ФИО7 (<данные изъяты>).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела Военного комиссариата Чувашской Республики по Урмарскому и Козловскому районам, следует, что муж Сорокиной А.Е.- ФИО16 действительно проходил военную службу в Советской Армии с 10.1943г. по 05.1946г., в составе действующей армии с 10.1943г. по 07.1944г.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Козловского городского поселения, Сорокина А.Е. в <адрес> проживает одна.

Согласно свидетельству о браке № ФИО16 и ФИО17 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака присвоены фамилии: мужу- Сорокин, жене- Сорокина.

Из записей в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, видно, что по данному адресу зарегистрированы: Сорокина А.Е.- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8- с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст. 13 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Сорокиной А.Е., проживающей в <адрес>. Основанием указано, что на одного проживающего более 12 кв.метров общей площади жилья.

Глава администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Сорокиной А.Е., что администрация не посчитала возможным признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Учетная норма в Козловском городском поселении составляет 12 кв.м общей площади жилья на 1 человека, а Сорокина А.Е. зарегистрирована в доме с внуком. Указано, что общая площадь дома составляет 29,3 кв.м.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Козловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что был обследован жилой <адрес> в присутствии Сорокиной А.Е., подавшей заявление в администрацию о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дом бревенчатый, 1940 года постройки, обшит тесом, общая площадь <данные изъяты> кв.м. Имеется котельная кирпичная, туалет тесовый на улице, баня бревенчатая, предбанник. Дом одноэтажный, состоит из одной жилой комнаты, имеется водопровод, газоснабжение центральное. Фундамент дома бутовый ленточный, имеются небольшие трещины. Собственником дома является Сорокина А.Е., зарегистрированы 2 человека. Конструктивные элементы дома: перекрытия дощатые, перегородки дощатые и бревенчатые. Кровли 2-х скатная железная, покрашена, имеется ржавчина. Полы дощатые, крашенные, стирание досок в ходовых местах. Потолок оштукатурен и побелен, стены оштукатурены и покрашены. Оконные рамы двойные в удовлетворительном состоянии. Электропроводка- открытая. Средний износ дома составляет 54 %.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Козловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии жилой <адрес> отнесен к категории пригодного для постоянного проживания, в связи с тем, что техническое состояние дома является удовлетворительным. При надлежащем содержании дома, поддержании его технического состояния дом пригоден для постоянного проживания.

Постановлением главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом признан пригодным для постоянного проживания.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Козловского городского поселения Сорокиной А.Е. сообщено, что она зарегистрирована в доме с внуком, общая площадь дома составляет <данные изъяты>, т.е. на одного проживающего приходится более 12 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан пригодным для постоянного проживания. В связи с этим администрация не посчитала возможным признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.Е. повторно обратилась к главе администрации Козловского городского поселения. Со ссылками на нормы законодательства просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что проживает вместе с внуком- ФИО7 и правнуком- ФИО8, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы. Кроме этого, считает, что имеет полное право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как вдова участника Великой Отечественной войны.

В ответ на данное заявление глава администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что Сорокина А.Е. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, по тем основаниям, что внук Сорокиной А.Е. зарегистрировался только ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство можно расценивать, как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно справке МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.Е. является собственником передней части <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан пригодным для постоянного проживания, на момент проверки Сорокина А.Е. проживала одна.

Другие предоставленные документы не имеют правового значения для разрешения спора. Судом стороны предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренные ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании вышеуказанных доказательств по делу, в пределах предъявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч.ч.4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы администрации Козловского района от ДД.ММ.ГГГГ №-А установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

В соответствии с п. З ч.1 ст. 15, п. 2 ч. З ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Положения п. 1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, законодатель предусмотрел, что жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, наниматели жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из изложенного основаниями для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом необходимо учитывать и положения ст.53, п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие в качестве одного из оснований отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений совершение гражданином намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Так, положения ст.53 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что граждане, которые с намерением приобретения нрава состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. С учетом этого, п. 3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ предусмотрено в качестве одного из оснований для отказа в принятии граждан па учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - не истечение срока, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса. Согласно ст. 51 ЖК РФ и ст. 3 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

В соответствие с ч.ч. 4, 5 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно ст. 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона ЧР от 17.10.2005г. к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в ст.ст. 14, 16 и 21 ФЗ "О ветеранах" и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 02.08.2007г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст. 13 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г. № 42 отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 4 настоящего Закона документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 16 настоящего Закона срок.

В силу ст. 16 Закона граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г. № 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Судом установлено, что Сорокина А.Е., имеющая права на льготы и преимущества, в том числе установленные действующим законодательством для членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме <адрес>, на праве собственности ей принадлежит передняя часть дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, а также <данные изъяты> доли площади котельной, составляющей <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.Е. обратилась в администрацию Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просила признать ее и членов семьи малоимущими и поставить на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, указав себя и внука ФИО7 Вместе с тем, в приложенной к заявлению справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Козловского городского поселения, указано, что Сорокина А.Е. в <адрес> проживает одна. Согласно записям в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался внук истицы - ФИО7, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался правнук- ФИО8 Распоряжением главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной А.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как на одного проживающего приходилось более 12 кв.м учетной нормы общей площади жилья. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Козловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, был обследован жилой <адрес> и в соответствии с заключением этой межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт обследования дома. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.Е. повторно обратилась к главе администрации Козловского городского поселения с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что проживает вместе с внуком- ФИО7 и правнуком- ФИО8, их обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы, а также, что имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как вдова участника Великой Отечественной войны. В удовлетворении этого заявления главой администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики также отказано со ссылкой на ранее установленные обстоятельства, что внук зарегистрировался лишь ДД.ММ.ГГГГ, которое можно расценивать, как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; кроме этого, что Сорокина А.Е. является собственником передней части <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом признан пригодным для постоянного проживания.

Следовательно, суд приходит к выводу, что истица ФИО18, проживая в жилом доме, признанный пригодным для постоянного проживания, была обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы в 12 кв.м, установленной постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-А. Кроме того, ФИО18 совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, зарегистрировав по месту своего жительства внука ФИО7 и правнука ФИО8

Доводы стороны истца ФИО18, что ее обеспеченность жильем была менее учетной нормы в 12 кв.м, опровергаются вышеприведенными доказательствами по делу, не соответствуют действительности.

При этом справку МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в домовладении <адрес>, принадлежит Сорокиной А.Е. передняя часть дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> доли площади котельной составляет <данные изъяты> кв.м, итого, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м- суд признает достоверным доказательством, так как объективно подтверждается решением Козловского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Сорокиной А.Е. признано право собственности на <данные изъяты> части всего домовладения, в том числе на переднюю половину жилого дома, и свидетельством о праве на наследство по завещанию. Вследствие этого, справку МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района № от ДД.ММ.ГГГГ суд отвергает, как противоречащую установленным обстоятельствам по делу.

Согласно требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение Сорокиной А.Е. пригодно для проживания, оснований для признания негодным по делу не установлено.

Довод истицы о том, что жилое помещение, в котором проживает, не соответствует санитарно- техническим требованиям, так как не имеется канализации, не является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в поселениях в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Доводы стороны истца, что жилой дом является ветхим и нуждается в ремонте, опровергаются исследованными актом обследования и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым при надлежащем содержании, поддержании технического состояния, пригоден для постоянного проживания.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Сорокиной А.Е. к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как вдовы участника Великой Отечественной войны, следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Сорокиной <данные изъяты> к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как вдовы участника Великой Отечественной войны, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ