Дело № 2-282/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Потемкина О.А. при секретаре Кузнецовой З.Г., с участием: истицы Константиновой В.М., ответчика- представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии Моисеевой И.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица- представителя муниципального учреждения здравоохранения «Козловская центральная районная больница Чувашской Республики им. И.Е. Виноградова» Григорьева П.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии о включении оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признании права на досрочное пенсионное обеспечение и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у с т а н о в и л: Константинова В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии, сославшись на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом были исключены следующие периоды специального трудового стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 мес. 1 день)- работа процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения, <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации, справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с исключением указанных периодов ее специальный стаж составил лишь 17 лет 10 мес. 25 дней, при требуемых 30 годах и 1 дня. С указанным решением не согласна, так как должность «процедурной медицинской сестры терапевтического отделения» абсолютно тождественна должности «медицинской сестры процедурной», предусмотренной Списком профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поскольку должностные обязанности ничем не отличаются, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла обязанности медицинской сестры процедурной. В ее функции входило проведение процедур и манипуляций: внутривенных, внутримышечных, подкожных инъекций, внутрикожных проб, взятие крови из вены для диагностических исследований, проведение (под контролем врача) определение группы крови и резус-фактора, переливание крови, постановка систем и введение лекарств капельным методом, подготовка инструментария для сдачи в центральную стерилизационную, подготовка материала к проведению процедур и т.д. Считает, что данный период работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как должностные обязанности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения полностью совпадают с должностными обязанностями медицинской сестры процедурной. Исключение периодов обучения на курсах повышения квалификации также считает незаконным, поскольку она имеет специальное образование и на курсы направлялась по приказу работодателя, которые связаны с медицинской деятельностью и с ее специальностью. Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, исключенные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 мес. 1 день)- работа процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации; признать за ней право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, то есть со 2 августа 2011 года. Во время рассмотрения гражданского дела в суде Константинова В.М. уточнила исковые требования, просит назначить пенсию по старости, как медицинскому работнику, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права. В судебном заседании Константинова В.М., с учетом дополнительно предъявленного заявления об уточнении, исковые требования поддержала полностью по изложенным в иске мотивам и основаниям. Дополнительно пояснила, что во время работы процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла все функции медицинской сестры процедурной, при этом обслуживала не только терапевтическое, но и другие отделения центральной районной больницы, занималась непосредственно медицинской деятельностью. В том, что в органы пенсионного обеспечения своевременно не поступили подтверждающие индивидуальные сведения персонифицированного учета по страхователю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает, что в этом ее вины не имеется. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии Моисеева И.П. исковые требования не признала и суду показала, что в специальный трудовой стаж Константиновой В.М. не был засчитан период работы процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренный Разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. В указанном Списке должностей и учреждений имеется лишь должность «медицинской сестры процедурной». Поскольку органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выдавать заключение о тождественности должностей, соответственно они не могут самостоятельно засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данный период. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица не занималась непосредственной медицинской деятельностью. Кроме этого, на момент рассмотрения заявления Константиновой В.М. отсутствовали подтверждающие индивидуальные сведения персонифицированного учета по страхователю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в настоящее время эти сведения на Константинову В.М. с кадровой службы <данные изъяты> поступили, подтверждающие документы имеются. Полагает, что указанные в иске периоды решением Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии исключены правильно, Константиновой В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно, просит в иске отказать. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- МУЗ «Козловская центральная районная больница Чувашской Республики им. И.Е. Виноградова» Григорьев П.А. предъявленный иск Константиновой В.М. полностью поддерживает, просит удовлетворить. Пояснил, что во время работы процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения истица Константинова В.М. фактически выполняла работу медицинской сестры процедурной в соответствии с должностными обязанностями. На курсы повышения квалификации Константинова В.М. направлялась по приказу работодателя, учебы была связана с ее профессиональной медицинской деятельностью. Выслушав доводы сторон и третьего лица, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. Решением Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республике- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Константиновой В.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа- 30 лет 0 мес. 1 дня. При этом были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 мес. 1 день)- работа процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации. Установленная продолжительность специального стажа Константиновой В.М. составила 17 лет 10 месяцев 25 дней. Согласно представленному диплому серии ГТ № Чердакова В.М. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Канашское медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного училища по специальности «медицинская сестра». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация медицинской сестры. Из свидетельства о заключении брака № следует, что Константинов <данные изъяты> и Чердакова <данные изъяты> заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- Константинов, жене- Константинова. Согласно приказу Главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Чердакова В.М. принята на работу в качестве процедурной медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Главного врача <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Константинова В.М. переведена на должность старшей медсестры терапевтического отделения. Судом изучена трудовая книжка Константиновой В.М. №, в которой имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ- принята на работу в качестве процедурной медсестры терапевтического отделения; переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения; ДД.ММ.ГГГГ- переведена на должность старшей медсестры терапевтического отделения; ДД.ММ.ГГГГ- переведена медсестрой неврологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ- переведена на должность медсестры терапевтического отделения, в которой работает по настоящее время. Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурного кабинета, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, и должностной инструкции медицинской сестры процедурного кабинета, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности, в том числе, входит: проведение процедур и манипуляций: внутривенных, внутримышечных, подкожных инъекций, внутрикожных проб, взятие крови из вены для диагностических исследований, проведение (под контролем врача) определение группы крови и резус-фактора, переливание крови, постановка систем и введение лекарств капельным методом, подготовка инструментария для сдачи в центральную стерилизационную, подготовка материала к проведению процедур. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствие со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусматривает должности «процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения», но в нем предусмотрена должность «медицинской сестры процедурной». По мнению суда, истицей Константиновой В.М. представлено достаточно доказательств, подтверждающих осуществление ею непосредственной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве процедурной медицинской сестры терапевтического отделения. Ее доводы в этой части полностью подтверждаются пояснениями представителя третьего лица- МУЗ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Григорьева П.А., который подтвердил, что во время работы процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения Константинова В.М. исполняла обязанности медицинской сестры процедурной, эти должности тождественны. Кроме этого, подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры процедурного кабинета, предусматривающей процедуры и манипуляции, которые, которые, как пояснила истица, она выполняла в оспариваемый период работы. Довод ответчика, что наименование должности «процедурной медицинской сестры терапевтического отделения» не предусматривается разделами «Наименование должностей и учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не имеет правового значения для разрешения спора. В соответствие с вышеуказанной нормой Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, то есть данное право связано с характером выполняемой работником работы. Кроме этого, в указанном Списке должностей и учреждений имеется должность «медицинской сестры процедурной», которая, как установлено судом, тождественна должности «процедурной медицинской сестры терапевтического отделения» по функциональным обязанностям. Следовательно, период работы Константиновой В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда работала процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения Козловской центральной районной больницы, подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с приказом Главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № медицинская сестра Константинова В.М. командирована в г. Чебоксары на курсы повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о повышении квалификации с регистр. № Константинова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в <данные изъяты> в отделении повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в терапии». Из приказа Главного врача <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Константинова В.М.- медсестра терапевтического отделения, командирована на сертификационный цикл в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством о повышении квалификации с регистр. № Константинова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в <данные изъяты>» в отделении повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в терапии». В силу ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 № 5487-1, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Пунктом 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. Из приведенных норм можно сделать вывод, что повышение квалификации указанных категорий медицинских работников является обязательным и работодатель в силу ст. 196 Трудового Кодекса РФ должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять соответствующие гарантии, установленные нормативными правовыми актами РФ, а также трудовым договором. Потребность в обучении определяется на основании приказа Минздрава России от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. В случае неисполнения работодателем обязанности по повышению квалификации работников, которая определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности. Кроме этого, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Судом установлено, что Константинова В.М., имея специальное медицинское образование, работая медицинской сестрой в <данные изъяты> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день). При этом за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж Константиновой В.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, иск Константиновой В.М., с учетом уточнения, подлежит удовлетворению полностью. К установленному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии специальному стажу Константиновой В.М. продолжительностью 17 лет 10 месяцев 25 дней подлежат присоединению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 мес. 1 день)- работа процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации, с учетом которых специальный трудовой стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет и 1 день. Имея требуемый тридцатилетний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Константинова В.М. приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Константиновой <данные изъяты> удовлетворить полностью. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 мес. 1 день)- работу процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день)- курсы повышения квалификации, в специальный трудовой стаж Константиновой Веры Михайловны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Признать за Константиновой В.М. право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения этого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики. Судья: О.А. Потемкин