Дело № 2-283/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г.,

с участием:

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Овчинникова А.В.,

ответчика- директора МОУ «Байгуловская СОШ» Шмелева В.Н.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Байгуловская СОШ» о признании незаконным бездействия и обязании организовать комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций, установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Байгуловская СОШ» о признании незаконным бездействия и обязании организовать комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей. Иск обосновывается тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МОУ «Байгуловская СОШ». При этом установлено, что на балансе ответчика имеется автобус, предоставленный для перевозки детей из с. Байгулово, д. Янтиково и д. Кинчеры Козловского района в школу. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Однако, вопреки требованиям Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2 о том, что при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций, устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей; а также в целях оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производить обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации- не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами, при организации перевозок детей комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций администрацией МОУ «Байгуловская СОШ» в течение последних трех лет производилось всего по 1 разу в год (<данные изъяты>). Кроме этого, на указанном маршруте отсутствуют специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

В судебном заседании помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Овчинников А.В. требования поддержал полностью по указанным в иске мотивам и основаниям, просит их удовлетворить.

Ответчик- директор МОУ «Байгуловская СОШ» Шмелев В.Н. заявленные исковые требования прокурора признает частично. По существу дела суду пояснил, что в феврале 2011 года им передан автобус школьный марки ПАЗ для перевозки детей от места их жительства до школы. Обследование дорог по маршруту движения школьного автобуса ими производилось, но в составе комиссии, с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций, действительно в 2009, 2010 г.г. по одному разу, а в 2011 году- дважды. Вместе с тем, внутришкольными силами маршрут обследуется чаще, согласно требованиям законодательства. Также, просит учесть, что стоимость установки специального остановочного знака с указанием времени прохождения автобуса составляет примерно <данные изъяты>. На протяжении всего маршрута движения необходимо установить два знака. Но они являются бюджетным учреждением и денежные средства для этой цели им не выделяются.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора и ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно справке помощника прокурора Козловского района от 11 августа 2011 года при проведении проверки соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МОУ «Байгуловская СОШ» установлено, что на балансе имеется автобус, осуществляющий перевозку несовершеннолетних из с. Байгулово, д. Янтиково и д. Кинчеры Козловского района в данную школу. Вопреки требованиям законодательства при организации перевозок детей комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций администрацией МОУ «Байгуловская СОШ» в течение последних трех лет проводилось всего по 1 разу в год (<данные изъяты>). Кроме того, на указанном маршруте отсутствуют специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

В соответствие с приказом Вр. и.о. министра образования и молодежной политики Чувашской Республики от 01.02.2011г. № 120 в собственность муниципальных образований переданы приобретенные по государственному контракту 18 единиц автобусов школьных ПАЗ-32053-70 для перевозки детей для общеобразовательных учреждений Чувашской Республики, в том числе, согласно приложению к этому приказу, один автобус администрации Козловского района для МОУ «Байгуловская СОШ».

Согласно распоряжению начальника комитета по управлению имуществом администрации Козловского района от ДД.ММ.ГГГГ № автобус школьный ПАЗ 32053-70 в количестве 1 шт. передан в оперативное управление МОУ «Байгуловская СОШ». О передаче школьного автобуса составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с маршрутом движения школьного автобуса МОУ «Байгуловская СОШ» на 2010-2011 учебный год движение школьного автобуса осуществляется по маршруту: Байгулово-Янтиково, Янтиково-Байгулово, Карамышево-Байгулово.

Из актов обследования дорожных условий по маршрутам движения школьного автобуса средних общеобразовательных школ Козловского района от <данные изъяты> следует, что комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций производилось, в том числе, по маршруту движения школьного автобуса МОУ «Байгуловская СОШ». В указанных актах отмечается, что дорожные условия не в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 24 Закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Из п. 5.23 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2, следует, что при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

В соответствии с п. 4.15 указанного Положения с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации- не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

Таким образом, судом установлено, что вопреки требованиям законодательства администрацией МОУ «Байгуловская СОШ» в течение последних трех лет обследование автобусного маршрута производилось лишь по 1 разу в год- согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, на указанном маршруте движения школьного автобуса МОУ «Байгуловская СОШ» отсутствуют специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных вышеприведенных письменных доказательств, объяснениями сторон.

Приведенные доводы ответчиком- директором школы МОУ «Байгуловская СОШ» Шмелевым В.Н. о том, что ими проводится необходимая в соответствии с законодательством работа по обследованию маршрута движения школьного автобуса, суд считает несостоятельными, поскольку другие доказательства, кроме вышеперечисленных, суду не представлены, хотя стороны предупреждены о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ.

Доводы ответчика о том, что МОУ «Байгуловская СОШ» является бюджетным учреждением и денежные средства для установки специального остановочного знака им не выделяются, не имеет правового значения для разрешения спора. МОУ «Байгуловская СОШ» вправе обратиться в установленном порядке к учредителю учреждения- администрации Козловского района Чувашской Республики.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что иск прокурора Козловского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению полностью.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Байгуловская СОШ» удовлетворить полностью.

Признать бездействие МОУ «Байгуловская СОШ» незаконным и обязать организовать комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ