Исковые требования Смирнова А.В. удовлетворить частично: -признать незаконным и не действующим заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания по индивидуальному жилому дому № с момента его вынесения;

Судебные акты /
ПФО /
Чувашская Республика - Чувашия /
Козловский районный суд /
Исковые требования Смирнова А.В. удовлетворить частично: -признать незаконным и не действующим заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания по индивидуальному жилому дому № с момента его вынесения;

Исковые требования Смирнова А.В. удовлетворить частично: -признать незаконным и не действующим заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания по индивидуальному жилому дому № с момента его вынесения;

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка ЧР

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Романовой Е.А.,

с участием представителя истицы Смирнова А.В., адвоката Бахмисова В.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, администрации Солдыбаевского сельского поселения Козловского района ЧР, Романова М.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.В. к Администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> ЧР, Администрации Козловского района ЧР о признании незаконным и отмене заключения комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> пригодным для проживания; признании незаконным и отмене отказа главы Солдыбаевского сельского поселения <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет Смирнова А.В., в качестве нуждающейся жилом помещении; обязании администрацию Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, как вдову инвалида Великой Отечественной войны

УСТАНОВИЛ:

Смирнова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> ЧР, Администрации Козловского района ЧР, обосновав свои требования следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 да №714. Ответчик отказал в удовлетворении заявления ссылаясь на отсутствие оснований для принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, которая составляет в Солдыбаевском сельском поселении 12 кв.м. Считает, что данное решение, является незаконным по следующим основаниям. Она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2, проходившего военную службу в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., что утверждается справкой военного комиссариата. В соответствии с подпунктом 4 п. 1 и подпунктом 2 п. 2 21 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставляется независимо от состояния трудоспособности, нахождении на иждивении, получения пенсии или заработной платы супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившего) в повторный брак. После смерти супруга она в повторный брак не вступала, проживает в д. Дятлино в помещении, непригодном для проживания, так как дом продувается со всех сторон, в непогоду происходит подтекание дождевых и талых вод, отсутствует отопление, канализация, водопровод. Комиссия указала, что для приведения индивидуального жилого дома в нормативное состояние не обходимы работы по усилению фундамента, смене утепляющей прослойки между бревнами, перестилке полов, смены кровельного покрытия, полной смены системы отопления и электроснабжения и т.д. При этом данная комиссия посчитала, что дом пригоден для проживания. В связи с чем, ссылаясь на нормы законодательства просит признать незаконным и отменить заключение комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пригодным для проживания; признать незаконным и отменить отказ главы Солдыбаевского сельского поселения Козловского она от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет Смирнова А.В., в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

По инициативе истца Смирнова А.В. посчитавшей, что ею заявлено требование о признании незаконным заключение комиссии, которая создана в администрации Козловского района ЧР, в качестве соответчика по данному делу судом привлечена администрация Козловского района Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истицы Смирнова А.В., адвокат Бахмисов В.Н., допущенный для участия в судебном заседании по заявлению истицы Смирнова А.В., наделенный полномочиями в соответствии со ст. 54 ГПК РФ, поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. При этом пояснил, что представляемое им лицо, истец Смирнова А.В., через свою родную дочь ФИО5, потому что та сама не в состоянии в виду своего пожилого возраста, и здоровья, обратилась в администрацию Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2; после смерти мужа в повторный брак не вступала, а дом в котором она проживает, является непригодном для проживания. Однако от главы Солдыбаевского сельского поселения ФИО9 она получила отказ в постановке ее на учет. При этом глава свой отказ обосновал тем, что комиссией в составе представителя администрации <адрес> ЧР, администрации Солдыбаевского поселения, представителя МУП «Козловское БТИ» было проведено обследование жилого дома истицы. В результате обследования комиссией установлено, что помещение жилого <адрес> принадлежащего истице ФИО6 относится к категории пригодного для проживания, но требующего проведения ремонтных работ. Данный отказ считает незаконным, потому что состав комиссии, обследовавшая жилой дом Смирнова А.В., является незаконным, не соответствует требованиям установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. А именно в состав комиссии не были включены представители органов, уполномоченных на проведении государственного контроля и надзора в сферах санитарно – эпидемиологической, пожарной и иной безопасности. Следовательно, заключение такой комиссии не может быть признано законным. А это в свою очередь влечет незаконность отказа главы администрации Солдыбаевского сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Смирнова А.В.

Представитель ответчика - администрации Козловского района ЧР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. Согласно п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом с учетом мнений участников процесса в соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Козловского района ЧР.

Представитель ответчика - администрации Солдыбаевского сельского поселения Козловского района ЧР, Романов М.М. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования об обязании администрацию Солдыбаевского сельского поселения <адрес> ЧР принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Смирнова А.В. не признал, в остальной части исковые требования признает. При этом пояснил, что в администрацию Солдыбаевского сельского поселения, через свою дочь ФИО5 обратилась Смирнова А.В., которая просила поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении. По ее обращению комиссией при администрации <адрес> ЧР, по рассмотрению вопросов связанных с изменением функционального назначения жилых и не жилых помещений, признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, переустройства и перепланировки жилых помещений на территории <адрес> и <адрес> ЧР была проведена проверка пригодности принадлежащего ей жилого дома для проживания. Заключение комиссии было отрицательным, но оно обязательно. На этом основании ей отказали в постановке на учет как нуждающейся в жилье. О чем глава администрации ДД.ММ.ГГГГ вынес письменный отказ. Так же пояснил, дом по адресу д. <адрес>, <адрес> находится в собственности Смирнова А.В. Ее дочь ФИО5 в указанном доме только зарегистрирована.

Представитель третьего лица- отдела социальной защиты населения <адрес> ЧР Минздравсоцразвития Чувашии в судебное заседание не явился. Заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без участия его представителя. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Допрошенная свидетель ФИО8 работающая ведущим специалистом- экспертом, архитектором отдела строительства, ЖКХ, развития села и инфраструктуры администрации <адрес> ЧР показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ1 года участвовала в работе комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания по индивидуальному жилому дому № по <адрес> в д. <адрес> ЧР принадлежащего Смирнова А.В. По результатам работы указанной комиссии был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, и вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что одноэтажный однокомнатный индивидуальный жилой <адрес> в д. Дятлино следует отнести к категории пригодного для постоянного проживания, но требующего проведения ремонтных работ. Так же показала, что в работе комиссии кроме нее участвовали глава администрации Солдыбаевского сельского поселения ФИО9, специалист администрации Солдыбаевского сельского поселения Романов М.М., начальник МУП «БТИ» ФИО10 Представителей Роспотребнадзора, пожарной охраны не было.

Кроме того, пояснила, что в <адрес> ЧР комиссия по рассмотрению вопросов связанных с изменением функционального назначения жилых и не жилых помещений, признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, переустройства и перепланировки жилых помещений на территории <адрес> и <адрес> ЧР образована, распоряжением главы администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же распоряжением утвержден состав данной комиссии. После указанной даты, каких либо изменений в данное распоряжение в связи с изданием нового Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не вносилось.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля и оценивая доказательства согласно ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования Смирнова А.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из справки выданной Солдыбаевским сельским поселением <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ, Смирнова А.В. зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес> <адрес>. Основание выдачи справки: похозяйственная книга №, лицевой счет №.

Согласно справки выданной МУП «БТИ» <адрес> ЧР, домовладение № по <адрес> в д. <адрес> ЧР принадлежит на праве личной собственности Смирнова А.В..

Из письменного отказа главы администрации Солдыбаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в связи с поступлением обращения в адрес главы Солдыбаевского сельского поселения, Смирнова А.В. отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилых помещениях на основании заключения комиссии в составе главы администрации Солдыбаевского сельского поселения ФИО9, специалиста администрации Солдыбаевского сельского поселения Романова М.М., начальника МУП «БТИ» ФИО10, ведущего специалиста- эксперта, архитектора отдела строительства, ЖКХ, развития села и инфраструктуры администрации <адрес> ЧР ФИО8, признавшей помещение индивидуального жилого <адрес> в <адрес> пригодного для проживания, но требующего проведения ремонтных работ. Другим основанием указано наличие у совместно проживающих с Смирнова А.В. граждан на праве личной собственности ? доли в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе главы администрации Солдыбаевского сельского поселения ФИО9, специалиста администрации Солдыбаевского сельского поселения Романова М.М., начальника МУП «БТИ» ФИО10, ведущего специалиста- эксперта, архитектора отдела строительства, ЖКХ, развития села и инфраструктуры администрации <адрес> ЧР ФИО8, в присутствии заявителя Смирнова А.В., произвели по ее просьбе обследование жилого дома, расположенного в <адрес>, по <адрес>, с целью уточнения пригодности жилого дома для постоянного проживания.

Заключением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный дом признан пригодным для проживания, но требующим проведения ремонтных работ.

Анализируя вышеназванное заключение, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 августа 2007 года №494), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. В состав комиссии должны включатся в том числе представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Судом изучив письменные материалы дела, из показаний свидетеля ФИО8 установил, что в администрации <адрес> ЧР распоряжением главы администрации Козловского района ЧР № от 25 июня 2005 года создана и действует комиссия по рассмотрению вопросов связанных с изменением функционального назначения жилых и не жилых помещений, признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, переустройства и перепланировки жилых помещений на территории <адрес> и <адрес> ЧР и утверждено положение о работе указанной комиссии. В состав комиссии включены представители главы местного самоуправления, главный инспектор Государственной жилищной инспекции по ЧР, директор МУП ЖКХ, начальник ОЕЗ, начальник МУП «БТИ» начальник ТОТУ «Роспотребнадзора по ЧР в <адрес>, главный специалист – архитектор, начальник ОГПН, начальник ГАСН ЧР. Председателем комиссии назначен ФИО11 заместитель главы по строительству - начальник ОКС и ЖКХ администрации <адрес> ЧР.

Оценка жилого помещения Смирнова А.В. проводилась комиссий в составе главы администрации Солдыбаевского сельского поселения ФИО9, специалиста администрации Солдыбаевского сельского поселения Романова М.М., начальника МУП «БТИ» ФИО10, ведущего специалиста- эксперта, архитектора отдела строительства, ЖКХ, развития села и инфраструктуры администрации <адрес> ЧР ФИО8, без привлечения представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, как того требует вышеприведенные нормы.

Таким образом при оценке жилого помещения Смирнова А.В., нарушен порядок признания помещения жилым помещением, и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установленный Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома Смирнова А.В. пригодным для проживания, но требующим ремонта нельзя признать законным, поэтому исковые требования Смирнова А.В. в части признания незаконным заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> пригодным для проживания, подлежат удовлетворению. При этом суд так же учитывает, что представителем ответчика- администрации Солдыбаевского сельского поселения Романовым М.М. исковые требования Смирнова А.В. в данной части признаны.

Анализируя требование истицы Смирнова А.В. о признании незаконным отказа главы администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов, объяснений сторон Смирнова А.В. обратилась в администрацию Солдыбаевского сельского поселения с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ^:

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Солдыбаевского сельского поселения ЧР своим письмом отказал ей в постановке на такой учет по тем основаниям, что жилье, в котором проживает Смирнова А.В. является пригодным для проживания, а так же она обеспечена жильем более постановочной нормы - 12 кв.м. поскольку проживающая с ней совместно дочь имеет в собственности ? долю в двухкомнатной квартире в <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Отделом военного комиссариата по Урмарскому и <адрес>м, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссаром <адрес> следует, что Смирнова А.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В настоящее время суд признал незаконным заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения Смирнова А.В. пригодным для проживания.

Таким образом, главой Солдыбаевского сельского поселения без соответствующей проверки нуждаемости Смирнова А.В. в жилом помещении сделан необоснованный вывод о том, что она не является нуждающейся в жилых помещениях, поскольку ее дом является пригодным для проживания и она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы, поскольку жилищные условия Смирнова А.В. в установленном законом порядке не исследованы.

При таких обстоятельствах отказ главы администрации Солдыбаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет Смирнова А.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным. В этой части исковые требования Смирнова А.В. подлежат удовлетворению. При этом суд так же учитывает признание представителем ответчика администрации Солдыбаевского поселения Романова М.М. исковых требований Смирнова А.В. в данной части.

Анализируя требования Смирнова А.В. об обязании администрацию Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, суд считает, что вышеуказанное требование не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 52 ч.3 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, требование Смирнова А.В. обязать администрацию Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, может быть разрешено только после повторно обследования ее жилого дома на предмет соответствия его требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смирнова А.В. удовлетворить частично:

-признать незаконным и не действующим заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания по индивидуальному жилому дому № с момента его вынесения;

-признать незаконным отказ главы администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Дятлино, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Смирнова А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Козловский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.Г. Порфирьев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №