Дело № 2-348/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка

Судья Козловского районного суд Чувашской Республики Огородникова Е.А.

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием истца- Сергеевой Г.М.,

представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии Моисеевой И.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- представителя МУЗ «Козловская ЦРБ» Григорьева П.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии о признании незаконным решения УПФР в Козловском районе незаконным, обязании зачесть периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении пенсии с даты установления права,

у с т а н о в и л:

Сергеева Г.М. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Козловском районе ЧР по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста. Решением Управления ПФ РФ в Козловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, не включив в специальный стаж для назначения пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязав ответчика включить периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить пенсию с даты установления права.

На судебном заседании Сергеева Г.М. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, считала при этом, что в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, период ее нахождения в отпусках по уходу ребенком, должен включаться в стаж для назначения пенсии в льготных условиях.

Представитель УПФР (ГУ) в Козловском районе ЧР Моисеева И.П. на судебном заседании исковые требования не признала с учетом того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец Сергеева Г.М. не занималась непосредственной медицинской деятельностью, а отпуска по уходу за ребенком наступили у истца после внесения изменений в КЗоТ РСФСР законом №3543-1 от 25.09.1992г..

Представитель третьего лица Григорьев П.А. на судебном заседании считал исковые требования Сергеевой Г.М. подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что на курсы повышения квалификации Сергеева Г.М. направлялась работодателем и повышала квалификацию согласно занимаемой должности, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ.

Решением Управления ПФ РФ в Козловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеевой Г.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа- 30 лет 0 мес. 1 дня. При этом были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> медицинское училище <адрес> по специальности «фельдшер».

ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным отделом ЗАГС Козловского райисполкома, в строке мать указана Сергеева Г.М.

Из должностной инструкции медицинской сестры- анестезиста отделения АР и ИТ следует, что медицинская сестра- анестезист имеет право повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования.

Согласно справке № УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры Республиканской больницы для осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как видно из справки МБУЗ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Сергеева Г.М. работает медицинской сестрой- анестезистом отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии, и в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации в Канашском медучилище.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Г.М. повышала квалификацию в Чебоксарском медицинском колледже, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Судом изучена трудовая книжка Сергеевой Г.М. серии №, согласно записям которой Сергеева Г.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры Республиканской больницы ЮЛ 34/5. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Козловской ЦРБ

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сергеевой Г.М. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст.6, ч. 4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года №5487-1 порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Согласно п. 1 Порядка установленные правила регламентируют организацию совершенствования профессиональных знаний (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) медицинских и фармацевтических работников, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение», занимающихся или претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью. П. 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

Из приведенных норм можно сделать вывод, что повышение квалификации указанных категорий медицинских и фармацевтических работников является обязательным и работодатель в силу ст. 196 ТК РФ должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии, установленные нормативными правовыми актами РФ, а также трудовым договором. Потребность в обучении определяется на основании приказа Минздрава России от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала.

Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Со времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", то есть с 06 октября 1992 года, в стаж работы по специальности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости перестал включаться.

Согласно п.21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09. 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением КС РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до 06 октября 1992г. (даты вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 17.07.1992г. №3328-1 «О введении в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»).

Судом установлено, что Сергеева Г.М., имея среднее медицинское образование, работая медицинской сестрой анестезистом отделения анестезиологии- реанимации с палатами интенсивной терапии МУЗ «Козловская центральная районная больница», направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. При этом за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж Сергеевой Г.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат к включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1,6 лет.

Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные отпуска начались после ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу ФЗ РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку период нахождении в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, у истицы на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) не имелось необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа, предусмотренного ст. 27 п. 1 п. п. 20 ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ».

Не имея требуемого тридцатилетнего стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Сергеева Г.М. не приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Сергеевой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Сергеевой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 06 месяцев стажа.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Огородникова