Дело № 2-232/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

<дата изъята> г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.,

с участием помощника прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР –главы поселения Скворцовой А.Г.,

представителя ответчика - администрации Козловского района ЧР – Павлова В.В., действующего по доверенности,

представителя третьего лица-Управления Росреестра по Чувашской Республике –Напеевой Н.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре Беспаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР и администрации Козловского района ЧР о признании бездействия по постановке на учет, как бесхозяйного, имущества гидротехнического сооружения - плотина через р.Аниш около с.Шутнерово, незаконным и о наложении обязанности в шестимесячный срок обратиться в Козловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения: плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики на учет в качестве бесхозяйной с предоставлением в регистрирующий орган необходимых документов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР по тем основаниям, что прокуратурой Козловского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР расположено два гидротехнических сооружения: плотина через р.Аниш около с..Шутнерово и плотина у д.Кудемеры, являющихся объектами создающими опасность для населения, собственники которых, в соответствии со ст.ст.3,9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» несут определенную ответственность по обеспечению их безопасной эксплуатации и предотвращению чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде.

Учитывая, что собственник указанных гидротехнических сооружений не определен, прокурор, с силу ч.1, 3 ст.225, 236 ГК РФ, п.п. 2, 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N580, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит признать бездействие администрации муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР по постановке на учет, как бесхозяйного, имущества гидротехнических сооружений: плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики, незаконным и о наложении обязанности в шестимесячный срок обратиться в Козловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнических сооружений: плотины у д. Кудемеры Козловского района ЧР на учет в качестве бесхозяйных с предоставлением в регистрирующий орган необходимых документов.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом, по ходатайству истца в качестве соответчика была привлечена администрация Козловского района, кроме того истец поддержал исковые требования лишь в отношении гидротехнического сооружения - плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики, поскольку в суде нашел подтверждение тот факт, что плотина у д.Кудемеры в настоящее время не отвечает требованиям Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и гидротехническим сооружением не является.

Ответчиком нарушаются экологические права и интересы неопределенного круга лиц, то есть права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Овчинников А.В. требования прокурора поддержал в отношении гидротехнического сооружения - плотины у д. Кудемеры Козловского района ЧР, к администрации муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР и администрации Козловского района ЧР о признании бездействия по постановке на учет, как бесхозяйного, имущества- указанной плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики, незаконным и о наложении обязанности на ответчиков в шестимесячный срок обратиться в Козловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнических сооружений: плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики на учет в качестве бесхозяйных с предоставлением в регистрирующий орган необходимых документов.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР –глава поселения Скворцова А.Г. исковые требования признала частично, показав суду, что администрацией поселения ведется работа и заключаются договора по капитальному ремонту плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики, оформлению паспорта гидротехнического сооружения, который после его оформления будет передан на регистрацию. Учитывая изложенное, она признает п.2 исковых требований прокурора.

Представитель ответчика – администрации Козловского района ЧР Павлов В.В. исковые требования не признал, указав, что администрация района не может являться ответчиком по делу, поскольку плотина расположена на территории муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР, которое должно нести бремя по постановке на учет гидротехнического сооружения. Одновременно с тем, Павлов В.В. признал, что администрация района является заказчиком инвестиционного проекта по ремонту ГТС из средств федерального бюджета. Также признал, что после банкротства и проведения процедуры ликвидации СХПК «Заря», на балансе которого состояла плотина у д с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики, ГТС входящее в конкурсную массу, не было в надлежащем порядке, в соответствии с законом, передано на баланс администрации района.

Представитель третьего лица-Управления Росреестра по Чувашской Республике –Напеева Н.А., суду сообщила, что в Козловском отделе Управления федеральной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют сведения о гидротехническом сооружении - плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики. Принятие на учет ГТС осуществляется в соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ по заявлению органа, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, с приложением необходимых документов.

Выслушав мнение и доводы сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Козловского района ЧР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суду представлена справка помощника прокурора Козловского района Овчинникова А.В. от 15.06.2011 года, согласованная с прокурором Козловского района ЧР по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой было выявлено, что гидротехническое сооружение - плотина у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики на территории муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР в собственности или эксплуатации какой-либо организации не закреплена, что создает угрозу безопасной эксплуатации ГТС, предотвращению чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде.

Из устава Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР следует, что территория с. Шутнерово в ходит в состав поселения. Согласно ст.7 Устава, к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно положительного заключения государственной экспертизы № 21-1-3-0057-11 Объекта капитального строительства «Плотина у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики на капитальный ремонт ГТС, составленным Управлением государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, заказчиком является администрация Козловского района ЧР.

Согласно договора № 25 от 19 апреля 2011 г. администрация муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР заключила договор с ИП Р. на составление паспорта плотины у д..Шутнерово Козловского района Чувашской Республики.

Согласно договора № 28 от 08 июля 2011 г. администрация муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР заключила договор с ИП Р. на составление расчета вероятного размера вреда при возможности прорыве плотины у д..Шутнерово Козловского района Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, гражданам государством гарантируется охрана окружающей среды и использования природных ресурсов – их право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехническое сооружение - плотина у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики является сооружением, предназначенным для защиты от наводнений и разрушений берегов и дна русел реки Аниш; сооружением, предназначенным для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод.

Собственником гидротехнического сооружения могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В настоящее время, указанное гидротехническое сооружения - плотина у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики, не имеет собственника или эксплуатирующей организации, которая бы несла обязанности, предусмотренные ст.9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», тогда как, что следует из изученных доказательств, должна была быть, после банкротства СХПК «Заря», принята и поставлена на учет в реестр администрации Козловского района ЧР, в соответствии со ст.с.132,148 Закона о несостоятельности (банкротстве), предусматривающими передачу указанного имущества на баланс в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника, каковым на тот период являлась администрация Козловского района.

Таким образом, администрация Козловского района, будучи уведомленной о необходимости принятия конкурсной массы, поскольку вопрос о банкротстве сельхозпредприятия, находящегося на территории района, в соответствии с Законом, подлежит наблюдению со стороны местной администрации, не приняла мер по постановке на учет бесхозяйной вещи, что также, в последствии, не совершила, после 2004 года, наделенная статусом сельского поселения, администрация муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР.

О том, что ответчики знали о наличии гидротехнического сооружения - плотины у с.Шутнерово на р.Аниш Козловского района Чувашской Республики и необходимости постановки ее на учет, свидетельствует факт проведения государственной экспертизы, заказчиком которой является администрация Козловского района ЧР, а также договоры, заключенные администрацией муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение» Козловского района ЧР с ИП Р. на составление паспорта и расчета вероятного размера вреда плотины у д..Шутнерово Козловского района Чувашской Республики.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.225 ГК РФ - бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктами 2 и 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы, осуществляющие государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статус вышеуказанных гидротехнических сооружений, являющихся объектами создающими опасность для населения, как бесхозяйного, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в собственность для обеспечения его безопасной эксплуатации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Козловского района ЧР и администрацией Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР до настоящего времени мер по принятию бесхозяйных гидротехнических сооружений для регистрации их в регистрирующей организации в целях обеспечения их безопасной эксплуатации, не принимаются, в результате чего ставятся под угрозу жизнь и здоровье людей, а также сохранность имущества неопределенного круга лиц, проживающих в районе гидротехнического сооружения.

Доводы сторон, что они производят ремонт плотины и готовят документацию, не могут быть приняты судом, поскольку, как следует из изученных материалов, документы готовились на ремонт плотины, а не для постановки гидротехнического сооружения на учет в регистрирующем органе.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора Козловского района ЧР подлежащими удовлетворению, принимая во внимание, в том числе, частичное признание иска ответчиком - администрацией муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики» заявленных требований, суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает данное признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39,191,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Козловского района Чувашкой Республики и администрации муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики» по постановке на учет, как бесхозяйного, имущества гидротехнического сооружения: плотины через р.Аниш около села. Шутнерово Козловского района ЧР, незаконным.

Обязать администрацию Козловского района Чувашкой Республики и администрацию муниципального образования «Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики» в шестимесячный срок обратиться в Козловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения: плотины через р.Аниш около села Шутнерово Козловского района ЧР на учет в качестве бесхозяйной и предоставить в регистрирующий орган следующие документы: заявление органа местного самоуправления о принятии на учет данного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества; документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник не известен.

На решение может быть принесена кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Козловский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения <дата изъята> года мотивированного решения.

Председательствующий Т.Л.Бурмистрова