дело № 2-231/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ года г. Козловка Козловский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л., с участием помощника прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В., представителя ответчика, администрации Козловского района Чувашской Республики – Павлова В.В., действующего по доверенности, представителя третьего лица, Управления Росреестра по Чувашской Республике – Напеевой Н.А., действующей на основании доверенности, при секретаре Беспаловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского района Чувашской Республики о признании бездействия администрации Козловского района Чувашской Республики по уклонению от регистрации права на гидротехническое сооружение – плотину, расположенную у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики, незаконным и возложении обязанности на администрацию Козловского района Чувашской Республики в шестимесячный срок зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение - плотину у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики, установил: Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Солдыбаевское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики» по тем основаниям, что прокуратурой Козловского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории Солдыбаевского сельского поселения Козловского района ЧР расположено гидротехническое сооружение – плотина у д. Токташево – являющееся объектом создающим опасность для населения, собственники которых, в соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» несут определенную ответственность по обеспечению их безопасной эксплуатации и предотвращению чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде. Учитывая, что собственник указанного гидротехнического сооружения не определен, прокурор, с силу ч. 1, 3 ст.225, 236 ГК РФ, п.п. 2, 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просил признать бездействие администрации муниципального образования «Солдыбаевское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики» по постановке на учет, как бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения – плотины у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики – незаконным и возложении обязанности в шестимесячный срок обратиться в Козловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения – плотины у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики – на учет в качестве бесхозяйного с предоставлением в регистрирующий орган необходимых документов. В ходе рассмотрения гражданского дела, прокурор от исковых требований к администрации муниципального образования «Солдыбаевское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики» отказался и изменил исковые требования – исковые требования предъявил к администрации Козловского района Чувашской Республики, поскольку суд установил, что плотина у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики в настоящее время передана администрации Козловского района СХПК «50 лет Октября» на основании акта приёма-передачи от 12 апреля 2006 года. У ответчика, принявшего данное имущество, в соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, возникают права на него, которые подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правила ведения которого утверждаются Правительством РФ. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации учреждениями в соответствующем регистрационном округе по месту нахождения недвижимого имущества. В нарушение указанного требования закона, указывает прокурор, администрация Козловского района уклоняется от регистрации права на плотину у д.Токташево Козловского района, до настоящего времени администрацией района не принято никаких мер по регистрации права на данную плотину и внесении сведений в реестр муниципального имущества Козловского района. Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяют понятие и содержание недвижимого имущества, которое подлежит государственной регистрации, осуществляемой путем принятия юридического акта о признании и подтверждении государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Едином государственном реестре прав), правила ведения которого утверждаются Правительством РФ. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации учреждениями в соответствующем регистрационном округе по месту нахождения недвижимого имущества. Статус вышеуказанного гидротехнического сооружения, являющегося объектом создающим опасность для населения, как бесхозяйного требует принятия незамедлительных мер по передаче его в собственность для обеспечения его безопасной эксплуатации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде. Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района и организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Учитывая изложенное, прокурор просит признать бездействие администрации Козловского района Чувашской Республики по уклонению от регистрации права на гидротехническое сооружение - плотины у д.Токташево Козловского района ЧР незаконным, и, возложить на администрацию Козловского района Чувашской Республики обязанность в шестимесячный срок зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение - плотина у д.Токташево Козловского района, Чувашской Республики. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Овчинников А.В. требования прокурора поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика – администрации Козловского района ЧР Павлов В.В. исковые требования не признал, указав, что администрация района не может являться ответчиком по делу, поскольку плотина расположена на территории муниципального образования «Солдыбаевское сельское поселение» Козловского района ЧР, которое должно нести бремя по постановке на учет гидротехнического сооружения. Одновременно с тем, Павлов В.В. признал, что администрация района принимала на свой баланс от СХПК «50 лет Октября», согласно акту приема – передачи, плотину у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики, а также тот факт, что администрация района является заказчиком инвестиционного проекта по ремонту ГТС из средств федерального бюджета. Сведений о том, что администрация района передала плотину муниципальному образованию «Солдыбаевское сельское поселение» Козловского района ЧР суду представить не может, представленные в выписке № 27 от 30.08.2007 года сведения из реестра муниципального имущества Солдыбаевского сельского поселения о праве собственности на плотину, не подтверждает. Представитель третьего лица-Управления Росреестра по Чувашской Республике –Напеева Н.А., суду сообщила, что в Козловском отделе Управления федеральной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют сведения о гидротехническом сооружении - плотины у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики. Принятие на учет ГТС осуществляется в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ по заявлению органа, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, с приложением необходимых документов. Выслушав мнение и доводы сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Козловского района ЧР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Суду представлена справка помощника прокурора Козловского района Овчинникова А.В. от 15 июня 2011 года, согласованная с прокурором Козловского района ЧР по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой было выявлено, что гидротехническое сооружение - плотина у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики - на территории муниципального образования «Солдыбаевское сельское поселение Козловского района ЧР» в собственности или эксплуатации какой-либо организации не закреплена, что создает угрозу безопасной эксплуатации ГТС, предотвращению чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде. Согласно акту приёма-передачи от 12 апреля 2006 года СХПК «50 лет Октября» безвозмездно передала в собственность, а Козловский район ЧР в лице комитета по управлению имуществом Козловского района принял в муниципальную собственность Токташевскую плотину, расположенную в д. Токташево Козловского района ЧР. Согласно соглашению о предоставлении из бюджета Козловского района ЧР бюджету Солдыбаевского сельского поселения Козловского района субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности и иных бесхозяйных гидротехнических сооружений от 17.05.2010 г., следует, что администрация района передает администрации Солдыбаевского сельского поселения средства из республиканского бюджета ЧР, предусмотренные на долевое финансирование мероприятий по капитальному ремонту ГТС находящихся в муниципальной собственности в сумме 529060 рублей. Согласно акту проверки Приволжского управления Ростехнадзора от 25.05.2011 г. № 43-14-176-712, установлено, что ГТС на р. Кутельма у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики, расположенная на территории Солдыбаевского сельского поселения, находится на завершающей стадии капитального ремонта по проекту заказчика - администрации Козловского района ЧР, в чьей муниципальной собственности находится данный объект. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, гражданам государством гарантируется охрана окружающей среды и использования природных ресурсов – их право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Статьей 9 ФЗ определены обязанности собственника гидротехнического сооружений и эксплуатирующей организации. В ходе судебного заседания подтвердился факт, что плотина у д.Токташево Козловского района передана администрации Козловского района на основании акта приема-передачи СХПК «50 лет Октября» от 12 апреля 2006 года, которая, владела и распоряжалась имуществом, что подтверждается фактом получения республиканских средств для ремонта плотины и производимым на данные средства ремонтом. Однако, по настоящее время администрацией района не принято никаких мер по регистрации права на данную плотину и внесении сведений в реестр муниципального имущества Козловского района. Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяют понятие и содержание недвижимого имущества, которое подлежит государственной регистрации, осуществляемой путем принятия юридического акта о признании и подтверждении государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Едином государственном реестре прав), правила ведения которого утверждаются Правительством РФ. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации учреждениями в соответствующем регистрационном округе по месту нахождения недвижимого имущества. В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В нарушение указанного требования закона администрация Козловского Статус вышеуказанного гидротехнического сооружения, являющийся объектом создающим опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в собственность для обеспечения его безопасной эксплуатации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде. Доводы представителя ответчика, что он производит ремонт плотины и готовит документацию, не могут быть приняты судом, поскольку, как следует из изученных материалов, документы готовились на ремонт плотины, а не для постановки гидротехнического сооружения на учет в регистрирующем органе. Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора Козловского района ЧР подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 191,197 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации Козловского района Чувашской Республики по уклонению от регистрации права на гидротехническое сооружение – плотину, расположенную у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики, незаконным. Обязать администрацию Козловского района Чувашской Республики в шестимесячный срок зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение - плотину у д. Токташево Козловского района Чувашской Республики. На решение может быть принесена кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Козловский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения ДД.ММ.ГГГГ года мотивированного решения. Cудья Т.Л. Бурмистрова
района уклоняется от регистрации права на плотину у д.Токташево
Козловского района.