РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Козловка <дата изъята> года Козловский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л., при секретаре Беспаловой Н.В., с участием помощника прокурора Козловского района Овчинникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Слобода» о признании бездействия по не проведению аттестации рабочих мест незаконными и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установил: Прокурор Козловского района Чувашской Республики обратился в Козловский районный суд Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «Управляющая компания «Слобода» по тем основаниям, что при проверке аттестации рабочих мест установлено, что в ООО «Управляющая компания «Слобода» аттестация рабочих мест в течение последних 5 лет не проводилась. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно ст. ст. 22, 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011года № 342н и регулирует вопросы деятельности юридических и физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также организаций, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Данным приказом установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Отсутствием аттестации рабочих мест по условиям труда нарушаются права неопределенного круга лиц, работающих в обществе, либо собирающихся работать там в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях. На основании изложенного прокурор просит возложить на ООО «Управляющая компания «Слобода» обязанность по проведению аттестации рабочих мест в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, согласившись с доводами ответчика, отраженными в отзыве, о необходимости увеличения срока возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суду пояснил, что на момент проведения проверки в ООО «Управляющая компания «Слобода» аттестация рабочих мест не была произведена. У предприятия отсутствуют сведения, что последние 5 лет аттестация проводилась, что является длительным сроком нарушения ст. 209 ТК РФ. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась как до издания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569, и во время его действия, так и после издания нового Приказа от 26 апреля 2011 года № 342н. Учитывая изложенное, нельзя расценивать действия по заключению договора с ООО «Центр исследования условий труда «Территория безопасности» о проведении аттестации рабочих мест, как выполнение требований закона. Просит признать бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными и возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. По настоящее время ответчик не заключил договор для проведения аттестация рабочих мест, представленные ответчиком копии письма директору ООО «Безопасность и охрана труда», а также приказ № 82 от 07.12.2011 г. о заключении договора об аттестации рабочих мест в декабре - январе 2012 г. не служит подтверждением выполнения требований ст. 209 ТК РФ, а также вышеуказанных Приказов МЗиСР. Законный представитель ответчика – генеральный директор ООО «Управляющая компания «Слобода» Окишева Л.П. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление прокурора, в котором просит судебное разбирательство провести без участия их представителя. В отзыве (возражениях) исковые требования указала, что вопрос мог быть решен прокурором в рабочем порядке путем выдачи предписания о необходимости выполнения требований законов, в подаче иска в суд не было достаточных оснований. Кроме того, ею уже издан приказ о проведении аттестации с началом работ с 1 марта 2012 года. Считает, что требование прокурора «провести аттестацию в течение 3-х месяцев» не оправданно по следующим основаниям. По сообщению ООО «Безопасность и охрана труда» г. Чебоксары работы проводятся как в летнее, так и зимнее время. Поэтому ни прокурор, ни суд не могут ограничить срок проведения работ. Исходя из указанного выше требования, управляющая компания никак не могла провести и завершить аттестацию в период с сентября по декабрь. Ссылаясь на пункт 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, введенного в действие с сентября 2011 года и устанавливающего обязанность проведения аттестации «раз в пять лет» считает, что срок проведения аттестации компанией не нарушен. Норма того же пункта о проведении аттестации в срок 60 дней, по её мнению, относится к вновь организованным рабочим местам. В компании рабочие места созданы для инженерно-технических работников «УК «Слобода» с 1 июля 2001 года, для рабочего персонала и мастеров - ранее 1995 года- по правопреемству те же рабочие места передавались переводом, пока в 2007 году не были переданы в компанию. С 1 сентября 2011г. ни одного нового рабочего места в компании не создано, поэтому, как утверждает Окишева Л.П., указанное ограничение к ООО «Управляющая компания «Слобода» не применимо. Просит суд отказать прокурору в иске в виду несоблюдения досудебного порядка разрешения спора. Суд, заслушав помощника прокурора Козловского района Овчинникова А.В., изучив отзыв (возражения) законного представителя общества Окишевой Л.П., материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно ст. ст. 22, 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 26 апреля 2011 года № 342н и регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Данным приказом установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (пункт 8 Главы I Порядка). Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права работников, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом всех вредных факторов и возможность прогнозирования риска развития профессиональных заболеваний. Доводы генерального директора общества Окишевой Л.П. суд находит несостоятельными, так как сведений о проведении аттестации рабочих мест ответчиком по Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 31 августа 2007 г. № 569, суду не представлено. Также действующим законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования рассматриваемого спора. Суд находит обоснованными доводы прокурора, что Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась более пяти лет, что являлось нарушением ст. 209 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569, и нового Приказа от 26 апреля 2011 года № 342н, введенного в действие с 1 сентября 2011 г. Учитывая изложенное, нельзя расценивать действия ответчика, отразившего в приказе, а также письме лишь намерение по заключению договора о проведении аттестации рабочих мест в будущем, без результатов проведения таковой, как выполнение требований закона. Изменение истцом срока по проведению аттестации, увеличившего его до 6 месяцев, улучшая, таким образом, положение истца, полностью соответствует требованиям как ст.209 ТК РФ, так и Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, предусматривающих учет факторов производственной среды, требований по защите от воздействия высоких или низких температур, места работы, его открытости и обеспечения работников специальной одеждой, соответствующей определенным условиям, что однозначно указывает, на необходимость проведения аттестации в летний и зимний период, то есть учет времени года. Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать бездействие ответчика ООО «Управляющая компания «Слобода» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и возложить на ООО «Управляющая компания «Слобода» обязанность по проведению аттестацию рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера и руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 4000 рублей. Руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Слобода» о признании бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить. Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Слобода» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Слобода» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью государственную пошлину в доход бюджета Козловского района Чувашской Республики в размере 4000 (четырех тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Козловский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Cудья Т. Л. Бурмистрова