Дело № 2-144/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июля 2010 года г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Потемкина О.А.
при секретаре ФИО11.,
с участием:
помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Овчинникова А.В.,
ответчика- Главы Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Васильева В.М.,
третьего лица- начальника отделения ГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике Трифонова Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики» (далее- администрация Тюрлеминского сельского поселения), сославшись на то, что во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ, п.п. 1.6, 1.6.1 решения межведомственного совещания от 27.04.2010 «О состоянии законности в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности», совместно с отделением государственного пожарного надзора Козловского района УГПН МЧС России по Чувашской Республике ими проведена контрольная проверка исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации сельских домов культуры (сельских клубов) на территории Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики. При этом обнаружено, что администрацией Тюрлеминского сельского поселения, осуществляющей деятельность по эксплуатации объектов проведения культурно-массовых мероприятий с массовым пребыванием людей, вместимостью 50 человек и более, а именно, в Тюрлеминском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, ст. Тюрлема, ул. Молодежная, дом №13, и Старотюрлеминском сельском до ме культуры, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, д. Старая Тюрлема, ул. Коренькова, дом № 99, вопреки Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 9 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", первичные меры пожарной безопасности в пределах границ населенных пунктов надлежащим образом не обеспечены, ранее выявленные нарушения правил пожарной безопасности, в том числе, не требующие дополнительного финансирования, в полном объеме не устранены. Так, в Тюрлеминском сельском доме культуры не укомплектованы пожарные краны (п.91 ППБ 01-03); в Старотюрлеминском сельском до ме культуры не ведется учет первичных средств пожаротушения (п. 108, приложение ЗППБ 01-03), не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03), помещение не в полном объеме обеспечено знаками пожарной безопас ности (п.27 ППБ 01-03), электрические светильники используются без защитных плафонов (п.60 ППБ 01-03), соединения электрических проводов выполнены вскрутку (п.57 ППБ 01-03), отсутствует телефонная связь (п.39 ППБ 01-03), план эвакуации людей на случай возникновения пожара не согласован и не утвержден (п.3 ППБ 01-03). Ссылаясь на нормы законодательства, указав, что неисполнение ответчиком установленных законом обязанностей по надлежащей организации пожарной безопасности свидетельствует об организационных просчетах, явном бездействии администрации сельского поселения, а также создает непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц от пожара, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в следующем:
по Тюрлеминскому сельскому дому культуры- не укомплектовании пожарных кранов; по Старотюрлеминскому сельскому до му культуры- отсутствии учета первичных средств пожаротушения, отсутствии таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, не обеспечении в полном объеме знаками пожарной безопас ности, использовании электрических светильников без защитных плафонов, выполнении соединений электрических проводов вскрутку, отсутствии телефонной связи, использовании не согласованного и не утвержденного плана эвакуации людей на случай возникновения пожара; и обязать ответчика в течение трехмесячного срока устранить указанные нарушения пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор Овчинников А.В. заявленные требования поддержал полностью по указанным в иске мотивам и основаниям.
Ответчик- Глава Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Васильев В.М. исковое заявление прокурора признает полностью. С указанными в заявлении нарушениями требований пожарной безопасности согласен и их не оспаривает, обещает устранить в трехмесячный срок.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- начальник отделения ГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике Трифонов Д.М. иск прокурора поддерживает, просит удовлетворить. Подтвердил, что указанные в заявлении прокурора нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в результате повторной проверки объектов проведения культурно-массовых мероприятий с массовым пребыванием людей, вместимостью 50 человек и более, на территории поселения- в Тюрлеминском сельском доме культуры и Старотюрлеминском сельском до ме культуры. Муниципальное учреждение «Администрация Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики» постановлением суда от 25 декабря 2009 года было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, но нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранило, что ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан. Считает возможным устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в заявлении прокурора, в трехмесячный срок.
Суд, выслушав объяснения сторон и третьего лица, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2009 года юридическое лицо- муниципальное учреждение «Администрация Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации Тюрлеминского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, ст. Тюрлема, ул. Молодежная, дом № 13, и Старотюрлеминского сельского до ма культуры, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, д. Старая Тюрлема, ул. Коренькова, дом № 99, на срок 30 суток, за то, что в Тюрлеминском СДК были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (П.34ППБ 01-03), не ведется учет первичных средств пожаротушения (п. 108, приложение ЗППБ 01-03), огнетушители расположены выше 1,5 м (п.27 ППБ 01-03), отсутствуют таблички с указанием места расположения ключей от чер дачного помещения (п.44 ППБ 01-03), не укомплектованы пожарные краны (п.91 ППБ 01-03), отсутствует возможность свободного открывания эвакуационного выхо да из зрительного зала без ключа (п.53 ППБ 01-03); в Старотюрлеминский СДК выявлены нарушения требований пожарной безопасности: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.34 ППБ 01-03), не ведется учет первичных средств пожаротушения (п. 108, приложение ЗППБ 01-03), не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03), помещение не в полном объеме обеспечено знаками пожарной безопас ности (п.27 ППБ 01-03), электрические светильники используются без защитных плафонов (п.60 ППБ 01-03), соединения электрических проводов выполнены вскрутку, распредели тельная коробка эксплуатируется без крышки (п.57 ППБ 01-03), отсутствует телефонная связь (п.39 ППБ 01-03), план эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнен не в соответствии с ГОСТом, не согласован и не утвержден (п.3 ППБ 01-03).
Из справки старшего помощника Козловского района Чувашской Республики Антонова Д.В. от 31 мая 2010 года следует, что при проведении им контрольной проверки исполнения требований пожарной безопасности по эксплуатации сельских домов культуры (сельских клубов) на территории Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики совместно с начальником отделения государственного пожарного надзора Козловского района УГПН МЧС России по Чувашской Республике обнаружено, что в Тюрлеминском сельском доме культуры не укомплектованы пожарные краны (п.91 ППБ 01-03); в Старотюрлеминском сельском до ме культуры не ведется учет первичных средств пожаротушения (п. 108, приложение ЗППБ 01-03), не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03), помещение не в полном объеме обеспечено знаками пожарной безопас ности (п.27 ППБ 01-03), электрические светильники используются без защитных плафонов (п.60 ППБ 01-03), соединения электрических проводов выполнены вскрутку (п.57 ППБ 01-03), отсутствует телефонная связь (п.39 ППБ 01-03), план эвакуации людей на случай возникновения пожара не согласован и не утвержден (п.3 ППБ 01-03). С данной справкой ознакомлен Глава Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Васильев В.М., каких-либо замечаний от него не поступило.
В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (с последующими изменениями) «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности включает совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 37 этого же Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствие с п.п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, судом установлено, что ответчик- администрация Тюрлеминского сельского поселения, осуществляющий деятельность по эксплуатации объектов проведения культурно-массовых мероприятий с массовым пребыванием людей, вместимостью 50 человек и более, а именно, в Тюрлеминском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, ст. Тюрлема, ул. Молодежная, дом №13, и Старотюрлеминском сельском до ме культуры, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, д. Старая Тюрлема, ул. Коренькова, дом № 99, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства первичных мер пожарной безопасности надлежащим образом не обеспечил, ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, не требующие дополнительного финансирования, в полном объеме не устранил: в Тюрлеминском сельском доме культуры не укомплектованы пожарные краны (п.91 ППБ 01-03); в Старотюрлеминском сельском до ме культуры не ведется учет первичных средств пожаротушения (п. 108, приложение ЗППБ 01-03), не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03), помещение не в полном объеме обеспечено знаками пожарной безопас ности (п.27 ППБ 01-03), электрические светильники используются без защитных плафонов (п.60 ППБ 01-03), соединения электрических проводов выполнены вскрутку (п.57 ППБ 01-03), отсутствует телефонная связь (п.39 ППБ 01-03), план эвакуации людей на случай возникновения пожара не согласован и не утвержден (п.3 ППБ 01-03). С учетом этого, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора Козловского района Чувашской Республики полностью. С учетом мнений сторон, суд соглашается с тем, что устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности может быть обеспечено в трехмесячный срок.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ,
р е ш и л:
Удовлетворить иск прокурора Козловского района Чувашской Республики, признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики» в части не укомплектования пожарных кранов в Тюрлеминском сельском доме культуры,
расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, ст. Тюрлема, ул. Молодежная, дом № 13; а также: отсутствия учета первичных средств пожаротушения, отсутствия таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, не обеспечения в полном объеме знаками пожарной безопас ности, использования электрических светильников без защитных плафонов, выполнения соединений электрических проводов вскрутку, отсутствия телефонной связи, использования не согласованного и не утвержденного плана эвакуации людей на случай возникновения пожара,- в Старотюрлеминском сельском до ме культуры, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, д. Старая Тюрлема, ул. Коренькова, дом № 99; и обязать муниципальное учреждение «Администрация Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики» в трехмесячный срок устранить данные нарушения требований пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья: О. А. Потемкин