Дело № 2-117/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата обезличена года г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
с участием истца- помощника прокурора Козловского района Овчинникова А.В.,
истца ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района ЧР в интересах ФИО5 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ГУ «Отдел социальной защиты населения Козловского района ЧР» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР о признании незаконным отказа Министерства здравоохранения и социального развития ЧР ФИО5 в приеме документов на получение Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязании ответчиков выдать ФИО5 Свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,
установил:
Прокурор Козловского района ЧР в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития ЧР и ГУ «Отдел социальной защиты населения Козловского района ЧР» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР о признании незаконным отказа Министерства здравоохранения и социального развития ЧР ФИО5 в приеме документов на получение Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязании ответчиков выдать ФИО5 свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В исковом заявлении указывается, что при проведении проверки законности отказа в предоставлении Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установлено, что ФИО5, 1927 года рождения, в период с декабря 1944 года по 1951 год проходил военную службу в рядах Советской армии. ФИО5 признан ветераном Великой Отечественной войны, и ему выдано удостоверение. Согласно ФЗ №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО5 состоит на учете в числе лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Козловского городского поселения с дата обезличена года. дата обезличена года ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании Закона ЧР от 17.10.2005г. №42 «О регулировании жилищных отношений» на имя министра здравоохранения и социального развития ЧР в ГУ «Отдел социальной защиты населения Козловского района ЧР». Министерством здравоохранения и социального развития ЧР через его территориальный отдел, ФИО5 в выдаче Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения отказано. Ссылаясь на ст.ст.2 и 15 ФЗ «О ветеранах», ст.11.1 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений в ЧР», прокурор просит признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития ЧР и ГУ «Отдел социальной защиты населения Козловского района ЧР» МЗСР ЧР в приеме документов на получение Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО5 и обязать ответчиков выдать ФИО5 Свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
На судебном заседании истец- помощник прокурора Овчинников А.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, считая, что в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах» ФИО5 имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, и по тем основаниям, что МЗСР ЧР, отказывая в приеме документов ФИО5, необоснованно сослался на письмо Минрегионразвития РФ, которое законодательным актом не является.
Истец ФИО5 на судебном заседании исковые требования прокурора Козловского района ЧР поддержал, суду пояснил, что он в составе действующей армии не служил, орденами и медалями СССР за службу в период ВОВ не награждался, инвалидом не является, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, что проживает с семьей, состоящей из 2-х человек, в приватизированной квартире.
Представители ответчика - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ГУ «Отдел социальной защиты населения Козловского района ЧР» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель МЗСР ЧР представил отзыв, в котором указывается, что ФИО5 признан ветераном Великой Отечественной войны на основании ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», что ему выдано соответствующее удостоверение, дающее право на льготы, предусмотренные ст. 17 ФЗ «О ветеранах», в связи с тем, что ФИО5 проходил, согласно справке Военного комиссариата ЧР по Урмарскому и Козловскому районах, военную службу в рядах Советской армии с декабря 1944 по 23 августа 1951 года и в состав действующей Армии не входил, и что ФИО5 имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем исключительно в случае выселения из занимаемых служебных помещений. Представитель МЗСР ЧР считает исковые требования не подлежащими удовлетворению и просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства.
Начальник отдела социальной защиты населения Козловского района представил отзыв, которым решение оставляет на усмотрение суда.
Согласно удостоверению серии ВВ ***, выданного дата обезличена года, ФИО5 является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах».
Из военного билета НП ***, выданного Козловским военным комиссариатом ЧР дата обезличена года видно, что 26 декабря 1944 года ФИО5 призван на действительную военную службу и 27 декабря 1951 года уволен в запас.
Из справки *** от дата обезличена года Министерства обороны РФ отдела военного комиссариата ЧР по Урмарскому и ***м следует, что ФИО5, 1927 года рождения, уроженец *** района Мордовской АССР, действительно проходил военную службу в СА с декабря 1944 года по 23 августа 1951 года, в состав действующей армии не входил.
Распоряжением Главы Козловского городского поселения *** от дата обезличена года ФИО5 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку на строительство и приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров ЧР от 19.01.2000г. №1 «Об утверждении порядка выделения кредитов под ипотеку за счет средств Республиканского бюджета ЧР».
ФИО5 обратился с заявлением на имя министра здравоохранения и социального развития ЧР о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, что подтверждается его заявлением от дата обезличена года.
Из сообщения начальника отдела социальной защиты населения Козловского района ЧР прокурору Козловского района ЧР следует, что ФИО5 отказано в приеме документов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании письма Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010г. №10496/07.
Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п.п. «з» п.1 ст. 2 ветеранами Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
В соответствии со ст. 17 данного Закона военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О Ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего ФЗ, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 11 Закона ЧР «О регулировании жилищных условий в ЧР» к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики (далее - иные категории граждан), относятся, в том числе, граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 ФЗ "О ветеранах" и ст. 17 ФЗ, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Постановление Кабинета Министров ЧР от 16.11.2007г. №289, которым утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ», определяет, как следует из п.1.1 Порядка… порядок предоставления единовременных денежных выплат, в том числе гражданам, имеющим право в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах» на улучшение жилищных условий, по установленным жилищным законодательством РФ основаниям. Пунктом 2.1 названного Порядка.. установлено предоставление гражданам единовременных выплат в порядке очередности.
Как следует из п. 8 Положения, Отдел социальной защиты населения Козловского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития ЧР обладает правами юридического лица.
Участникам процесса разъяснены содержания ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ.
Дополнительные доказательства сторонами не представлены, потому суд принимает решение на основании представленных суду и исследованных судом доказательствах.
Судом установлено, что ФИО5 является ветераном Великой Отечественной войны, и на него распространяются права и льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах». В период с 26 декабря 1944 года по 27 декабря 1951 года он действительно проходил военную службу в Советской Армии с декабря 1944 года по 23 августа 1951 года, но в состав действующей армии не входил, в настоящее время проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности. В связи с тем, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, проходивших военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, ФЗ «О ветеранах» не предусмотрено, за исключением случая выселения из служебного жилого помещения, Министерством здравоохранения и социального развития ЧР обоснованно отказано ФИО5 в приеме документов на получение Свидетельства о праве на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.
Довод истца- помощника прокурора района Овчинникова А.В. на судебном заседании о том, что МЗСР ЧР отказал ФИО5 не на основании действующего закона, а на основании письма Минрегионразвития РФ, не является основанием для признания действий ответчиков незаконными, так как данным письмом даны разъяснения в пределах компетенции Министерства регионального развития в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем лиц, установленных ст.ст. 17 и 19 ФЗ «О ветеранах».
Кроме того, из представленных суду доказательств следует, что ФИО5 отказано в приеме документов на получение Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, при этом отказа в выдаче названного Свидетельства не было, что свидетельствует о преждевременности исковых требований прокурора об обязании ответчиков выдать названное свидетельство.
Учитывая изложенное, суд находит иск прокурора не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Козловского района ЧР в интересах ФИО5 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Отделу социальной защиты населения Козловского района ЧР Министерства здравоохранения и социального развития ЧР о признании незаконным отказа Министерства здравоохранения и социального развития ЧР в приеме документов на получение Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязании ответчиков выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской республики в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья Е.А. Огородникова