Дело №5-4/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генерального директора «ЗАО «Агрофирма «Куснар» Клементьева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «Агрофирма «Куснар»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР проведена плановая проверка соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды в ЗАО «Агрофирма «Куснар», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а именно: п.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г., п.3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г., п.2 приказа Минприроды России от 16.02.2010г. №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», п.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г., и по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ЗАО «Агрофирма «Куснар» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, копия которого направлена представителю ЗАО «Агрофирма «Куснар» ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.
Представитель «ЗАО «Агрофирма «Куснар» - генеральный директор Клементьев А.В. на судебном заседании не оспаривал факты несоблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и в сфере природопользования, пояснил суду, что в настоящее время принимаются меры по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, составляется отчетность об образовании, использовании и размещении отходов за 2010 год, ЗАО «Агрофирма «Куснар» после проведенной в феврале 2011 года проверки фактически не использует отработанные масла, также пояснил, что сельскохозяйственное предприятие находится в тяжелом финансовом положении.
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе хозяйственной деятельности «ЗАО «Агрофирма «Куснар» образуются отработанные моторные масла 111 класса опасности, которые Общество использует для собственных нужд, также образуются несортированный мусор от бытовых помещений предприятия, остатки и огарки стальных сварочных электродов, что отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010г. в Управление Росприроднадзора по ЧР не представлено.
Согласно объяснению генерального директора ЗАО «Агрофирма «Куснар» Клементьева А.В. в процессе производственной деятельности общества образуются отработанные моторные масла, которые хранятся в отдельном здании в бочках объемом 250 л. на поддонах и используются для специальных нужд Общества.
В ходе выездной проверки представителями Росприроднадзора по ЧР ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п.1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ЗАО «Агрофирма «Куснар» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что ЗАО не представило в Управление Росприпроднадзора по ЧР отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в уведомительном порядке, то есть нарушило требования п.3 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.2 приказа Минприроды России от 16.02.2010 года № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», что в нарушение п.1 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет деятельность по использованию отходов 111 класса опасности без соответствующей лицензии, о чем составлен Акт проверки №.
ЗАО «Агрофирма «Куснар» надлежащим образом уведомлено о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки «ЗАО «Агрофирма «Куснар» следует, что основным видом деятельности «ЗАО «Агрофирма «Куснар» является растениеводство, годовой расход дизельного топлива в 2010 году составил 92 тонны, расход дизельного масла – 258 л.
Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.
В соответствии со ст. 18 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Судом установлено, что в течение 2010 года юридическим лицом- ЗАО «Агрофирма «Куснар» без специального разрешения (лицензии) использовались отработанные масла моторные для собственных нужд, то есть юридическое лицо использовало их в своей деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а потому в действиях «ЗАО «Агрофирма «Куснар» судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ по признаку осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Наказание за совершенное административное правонарушение судья назначает с учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая при этом характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Смягчающим вину обстоятельством судья признал признание вины правонарушителем, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
В то же время судья принимает во внимание, что допущенные юридическим лицом нарушения могут отрицательно сказаться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по использованию отходов 111 класса опасности (отработанных масел моторных).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья
постановил:
Юридическое лицо - ЗАО «Агрофирма «Куснар» Козловского района Чувашской Республики, расположенное в <адрес> ЧР, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по использованию отходов 111 класса опасности (отработанных масел моторных) сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Копию постановления направить в Козловский РОСП для немедленного исполнения.
Копию постановления в течение трех дней направить в Управление Росприпроднадзора по ЧР.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.А. Огородникова