Дело №5-7/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,

с участием помощника прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- главы администрации Еметкинского сельского поселения Юсова В.В.,

и.о. начальника отделения надзорной деятельности Козловского района управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЧР Смирнова В.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении юридического лица- МУ «Администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района ЧР» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав главу администрации Еметкинского сельского поселения, прокурора Овчинникова А.В., судья

установил:

Во исполнение поручения прокуратуры Козловского района ЧР ОНД Козловского района УНД ГУ МЧС РФ по ЧР проведена проверка исполнения сельскими домами культуры (сельскими клубами) Еметкинского сельского поселения Козловского района ЧР требований пожарной безопасности.

По результатам проверки 03 мая 2011 года в отношении юридического лица – МУ «Администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района ЧР» прокурором Козловского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица –МУ «Администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района ЧР»- глава администрации Еметкинского сельского поселения Юсов В.В. на судебном заседании не оспаривал наличие нарушений, выявленных в ходе проверки, пояснил, что не требующие финансовых затрат нарушения в настоящее время устранены- в деревнях Катергино и Бишево установлены емкости для воды, предназначенные для пожарной безопасности, ведутся работы по заключению договора на оборудование автоматической пожарной сигнализацией, и полагает оборудовать пожарной сигнализацией помещения сельских клубов в течение месяца. Также пояснил, что основной причиной несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности является недостаточное финансирование администрации сельского поселения, которая является бюджетной организацией и дополнительных источников финансирования не имеет.

И.о. начальника ОНД Козловского района по пожарному надзору Смирнову В.Ю. на судебном заседании просил суд приостановить деятельность Бишевского сельского клуба, считая, что выявленные там нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей.

Прокурор Овчинников А.В. на судебном заседании считал необходимым приостановить до 30 суток деятельность Бишевского сельского клуба, полагая такое административное взыскание справедливым с учетом смягчающих вину обстоятельств и финансового положения юридического лица.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 мая 2011 года следует, МУ «Администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района ЧР», в нарушение ФЗ от 21.12.94г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.9 ст.14 ФЗ от 06.10.03г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в течение длительного времени вплоть до 21 апреля 2011 года включительно, не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в пределах границ населенных пунктов поселения, что повлекло грубое нарушение требований пожарной безопасности и постановку под угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, выразившихся в следующем:

- населенные пункты не обеспечены мотопомпами (п.31 ППБ 01-03);

- помещение администрации Еметкинского сельского поселения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п.9 табл.1 НПБ 110-03);

- помещение Бишевского СК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, табл. 1 НПБ 110-03); электропроводка в помещении СК не соответствует требованиями ПУЭ, соединение жил электропроводки выполнено способом «вскрутку», сечение жил электропроводки не соответствует требуемому (п. 57 ППБ 01-03, п.п. 2.1.14, 2.1.21 ПУЭ);

- помещение Липовского СК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п.9 табл. 1 НПБ 110-03).

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена, что подтверждается соответствующими подписями в постановлении.

Из информации от 21 апреля 2011 года в адрес прокурора района следует, что проведена проверка реализации органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в ходе которой выявлены факты нарушения требований действующих ППБ 01-03, НПБ 110-03, СНиП.

Юридическое лицо- администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района ЧР зарегистрировано в МИФНС №7 по Чувашской Республике 03 декабря 2005 года, что подтверждается Свидетельством серии 21 №001162571.

Из письменного объяснения главы Еметкинского сельского поселения от 03.05.2011г. Юсова В.В. следует, что выявленные нарушения пожарной безопасности действительно имеют место на момент проверки по причине отсутствия финансирования и нехватки денежных средств.

Судья считает установленной, что в населенных пунктах, расположенных на территории Еметкинского сельского поселения, в нарушение требований п.31 ППБ 01-03 не имеются мотопомпы, в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п.9 табл.1 НПБ 110-03 помещения администрации сельского поселения, Бишевского и Липовского сельских клубов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в помещении Бишевского СК, кроме того, электропроводка не соответствует требованиями ПУЭ, соединение жил электропроводки выполнено способом «вскрутку», сечение жил электропроводки не соответствует требуемому, что свидетельствует о нарушении требований п. 57 ППБ 01-03, п.п. 2.1.14, 2.1.21 ПУЭ.

Таким образом, в действиях МУ «Администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района» судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности», по признаку нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Наказание судья назначает с учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья назначает административное наказание с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем и частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

В то же время имеющиеся нарушения могут отрицательно сказаться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц и ставят под угрозу жизни и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности Бишевского сельского клуба, при определении срока которого учитывает характер имеющихся нарушений и срок, в течение которого реально устранить имеющиеся нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо – МУ «Администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности Бишевского сельского клуба, расположенного в д. Бишево Козловского района ЧР, ул. Ленина, сроком на 30 (тридцать) суток.

Копию постановления направить в Козловский РОСП УФССП ЧР для немедленного исполнения.

Копию постановления в течение трех дней направить в Отделение надзорной деятельности Козловского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по ЧР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Огородникова