Дело № 5-23/ 2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- представителя МДОУ «Малыш» Потаповой Н.А., действующей на основании приказа начальника управления образования администрации Козловского района ЧР №06-к от 18 марта 2008 года,
представителя МДОУ детский сад «Малыш» Григорьева П.А., действующего на основании доверенности №32 от 08.10.2010г.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица- муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш», находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Карла Макса- 27,
у с т а н о в и л:
Ведущим специалистом- экспертом ТО Управления Роспотрбенадзора по ЧР в Цивильском районе Кузьминым О.Л. проведена проверка соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в сфере зашиты прав потребителей и потребительского рынка в муниципальное дошкольное образовательном учреждении детский сад «Малыш» (МДОУ детский сад «Малыш»), в ходе которой выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.1249- 03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (пищеблок работает на сырье, состоит из одного помещения площадью 17,5 кв.м), т.е. отсутствуют холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, овощной цех, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая овощей, помещение для хранения скоро- и особопортящихся продуктов с холодильными камерами (мясо-рыбная, гастрономия, молочно-жировая, фруктовая), загрузочная, комната для персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала; объемно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, т.к. предусмотрен лишь один вход на пищеблок через тамбур младшей группы, отсутствуют отдельные разделочные столы для разделки сырых и готовых продуктов; в пищеблоке со стен местами отслаивается старая покраска; пол пищеблока не оборудован сливным трапом; 4-х конфорочная электрическая плита в пищеблоке не оборудована локальной вытяжной системой. Считая, что имеющиеся нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии и является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 2.2.25, п. 2.2.26, п.2.3.1, п. 2.10.1, п. 2.10.2 приложения 7 (п. 2), п. 2.10.29 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 5.1, п. 5.2, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, материал в отношении юридического лица определением от 16.09.2010г. передан на рассмотрение в районный суд.
На судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -заведующая МДОУ детский сад «Малыш» Потапова Н.А., не оспаривая выявленные в ходе проверки 16 сентября 2010 года нарушения пояснила, что на момент проверки нарушения имели место, но после 01 октября 2010 года в связи с введением новых СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» пищеблок должен эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому были построены, что в настоящее время составлена смета на приобретение и установку вытяжной системы, отслаивающаяся на пищеблоке старая покраска отремонтирована, что на пищеблоке имеются 2 больших разделочных стола- для сырья и для готовой продукции. Также пояснила, что специалистами Управления Роспотребнадзора периодически проводятся проверки, но до 16 сентября 2010 года претензий о нарушении требований законодательства по пищеблоку заявлено не было, что МДОУ детский сад «Малыш» финансируется за счет бюджета района. Просит не применять в отношении них наказание в виде административного приостановления деятельности, так как МДОУ «Малыш» посещает 60 детей.
Представитель МДОУ детский сад «Малыш» Григорьев П.А., не оспаривая указанные в протоколе нарушения, просит учесть изменения в законодательстве, внесенные с 01 октября 2010 года в связи с действием СанПиН 2.4.1.2660-10, в связи с чем детские дошкольные учреждения, построенные в период действия старых санитарных норм и правил должны эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому они были построены, а здание детского сада «Малыш» построено еще в 1936 году как дошкольное детское учреждение комбината автофургонов, а впоследствии передано в муниципальную собственность, и с момента начала эксплуатации в 1936 году статус не менял. В настоящее время устранили все, что можно было устранить за короткий промежуток времени и что не требует больших материальных затрат, а капитальный ремонт здания запланировано провести в 2011 году при условии выделения на эти цели бюджетных средств. Также пояснил, что в паспорте готовности детского дошкольного учреждения к новому учебному 2010-2011г.г. имеется Акт, подписанный заместителем ТО Управления Московской С.В., подтверждающий соответствие здания МДОУ требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Считает, что в действиях МДОУ детский сад «Малыш» в рамках законодательства, действующего с 01 октября 2010 года, нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 393 от 16 сентября 2010 года в ходе проведения проверки 14 сентября 2010 года, в 15 часов 15 минут, вопреки требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 2.2.25, п. 2.2.26, п.2.3.1, п. 2.10.1, п. 2.10.2 приложения 7 (п. 2), п. 2.10.29 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 5.1, п. 5.2, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в МДОУ детский сад «Малыш», расположенного по адресу: г. Козловка, ЧР, ул. Карла Макса, дом № 27, состав пищеблока не соответствует п. 2.2.25 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (пищеблок работает на сырье, состоит из одного помещения площадью 17,5 кв.м), т.е. в нем отсутствуют холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, овощной цех, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая овощей, помещение для хранения скоро- и особопортящихся продуктов с холодильными камерами (мясо-рыбная, гастрономия, молочно-жировая, фруктовая), загрузочная, комната для персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала; объемно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, т.к. предусмотрен лишь один вход на пищеблок через тамбур младшей группы, отсутствуют отдельные разделочные столы для разделки сырых и готовых продуктов; в пищеблоке со стен местами отслаивается старая покраска; пол пищеблока не оборудован сливным трапом; 4-х конфорочная электрическая плита в пищеблоке не оборудована локальной вытяжной системой. С выявленными нарушениями заведующая МДОУ детский сад «Малыш» Потапова Н.А. согласилась, указав, что они будут устранены.
Из предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 27.09.2010г. следует, что срок устранения нарушений установлен до 15 мая 2011 года.
В соответствии с п.4.27 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях», введенных в действие с 01 октября 2010 года в ранее построенных объектах дошкольных организаций пищеблоки должны эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому они были построены.
Согласно п. 14.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с приложением 4 настоящих санитарных правил. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии.
В соответствии с п.14.3 названных СанПиН для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски из деревьев твердых пород без щелей и зазоров, гладко выструганные.
Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности юридического лица- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
При определении вида и меры административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Так, судья учитывает, что после введения в действие с 01 октября 2010 года новых СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях», пищеблок в построенном в 1936 году здании МДОУ «Малыш» должен эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому здание было построено.
Обстоятельства, отягчающие ответственность, не усматриваются.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, является привлечение МДОУ детский сад «Малыш» к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые, принятие конкретных мер по устранению выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений.
Принимая во внимание, что к протоколу об административном правонарушении приложены доказательства о соответствии лабораторных испытаний, санитарно- бактериологических исследований нормам, совершение административного правонарушения впервые, признание вины правонарушителем, установленного надзирающим органом срока для устранения выявленных нарушений до 15 мая 2011 года, с учетом материального положения юридического лица, судья считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным выговором.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш» освободить от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в связи с малозначительностью.
Объявить МДОУ детский сад «Малыш» устный выговор.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Огородникова