Дело № 5-24/ 2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- представителя МДОУ «Малыш» Потаповой Н.А., действующей на основании приказа начальника управления образования администрации Козловского района ЧР №06-к от 18 марта 2008 года,
представителя МДОУ детский сад «Малыш» Григорьева П.А., действующего на основании доверенности №32 от 08.10.2010г.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица- муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш», находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Карла Макса- 27,
у с т а н о в и л:
Ведущим специалистом- экспертом ТО Управления Роспотрбенадзора по ЧР в Цивильском районе Кузьминым О.Л. проведена проверка соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в сфере зашиты прав потребителей и потребительского рынка в муниципальное дошкольное образовательном учреждении детский сад «Малыш» (МДОУ детский сад «Малыш»), в ходе которой выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.1249- 03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» т.е. половая доска теневого навеса на территории игровой площадки старшей группы сломана; в музыкальном зале используются одновременно лампы накаливания и люминесцентные лампы; не открываются форточки в игровой младшей группы, что не допускает проветривание помещения в холодное время года; в туалете старшей группы не работают все смывные бачки, в спальных помещениях групп потолок укреплен подпорками, вся стена со стороны входа в раздевальную младшей группы имеет наружное выпячивание с трещиной по всей высоте здания, в раздевальной средней группы пол перекошен, с дефектами; стены тамбура средней группы имеют трещины, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п.2.3.5, п. 2.5.10, п. 2.6.7, п. 2.6.8 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
На судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -заведующая МДОУ детский сад «Малыш» Потапова Н.А., не оспаривая выявленные в ходе проверки 16 сентября 2010 года нарушения пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении №391 от 16.09.2010г. нарушения, за исключением установки смывных бачков и ремонт наружной стены здания устранены, что на ремонт детского сада составлена смета расходов и вопрос о финансировании МДОУ в 2011 году для проведения капитального ремонта будет рассматриваться на Собрании депутатов района. Также пояснила, что специалистами Управления Роспотребнадзора периодически проводятся проверки, но до 16 сентября 2010 года претензий о нарушении требований законодательства по пищеблоку заявлено не было, что МДОУ детский сад «Малыш» финансируется за счет бюджета района, что здание детского сада построено в 1936 году, и в 1986-87г.г. проведено переоборудование, тогда и поставили под потолки балки в спальной комнате для перестраховки- чтобы балки не прогнулись из- за длины, а не из- за того, что балки сгнили. Стена здания имеет наружное выпячивание и несквозную трещину в кирпичной кладке, чем обложено деревянное здание. Для установления смывных бачков необходимо проведение работ по монтажу труб, для чего у МДОУ в настоящее время нет финансовых возможностей. Просит не применять в отношении них наказание в виде административного приостановления деятельности, так как МДОУ «Малыш» посещает 60 детей, и ограничиться минимальным штрафом.
Представитель МДОУ детский сад «Малыш» Григорьев П.А., не оспаривая указанные в протоколе нарушения и квалификацию действий юридического лица, просит суд ограничиться штрафом и учитывать при этом изменения в законодательстве, внесенные с 01 октября 2010 года в связи с действием СанПиН 2.4.1.2660-10. Пояснил, что для приведения здания детского дошкольного учреждения требованиям законодательства требуется капитальный ремонт, который планируется при наличии финансирования провести в 2011 году.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 392 от 16 сентября 2010 года в ходе проведения проверки 14 сентября 2010 года, в 15 часов 15 минут, вопреки требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п.2.3.5, п. 2.5.10, п. 2.6.7, п. 2.6.8 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» половая доска теневого навеса на территории игровой площадки старшей группы сломана; в музыкальном зале используются одновременно лампы накаливания и люминесцентные лампы; не открываются форточки в игровой младшей группы, что не допускает проветривание помещения в холодное время года; в туалете старшей группы не работают все смывные бачки, в спальных помещениях групп потолок укреплен подпорками, вся стена со стороны входа в раздевальную младшей группы имеет наружное выпячивание с трещиной по всей высоте здания, в раздевальной средней группы пол перекошен, с дефектами; стены тамбура средней группы имеют трещины, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. С выявленными нарушениями заведующая МДОУ детский сад «Малыш» Потапова Н.А. согласилась, указав, что они будут устранены.
Из предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 27.09.2010г. следует, что срок устранения нарушений установлен до 15 мая 2011 года.
Из приложенных к протоколу об административном правонарушении протоколов лабораторных исследований и лабораторных испытаний видно, что каких- либо нарушений, отклонений от норм в ходе испытаний и бактериологических исследований не выявлено.
В соответствии с п.4.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для осуществления проветривания всех основных помещений дошкольных организаций окна должны быть обеспечены исправными и функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками.
Аналогичное требование предусматривалось СанПиН 2.4.1.1249-03, действовавшей до 01.10.2010г.
Согласно п.7.8 СанПиН 2..4.1.2660-10 в основных помещениях предусматривается преимущественно люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности юридического лица- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, считая при этом, что имеющиеся нарушения не представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей.
При определении вида и меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, является привлечение МДОУ детский сад «Малыш» к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые, принятие конкретных мер по устранению выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений, признание вины правонарушителем.
Судья считает, что у юридического лица была реальная возможность для устранения большинства выявленных нарушений, о чем свидетельствуют пояснения представителей юридического лица об их устранении в короткие после проверки сроки.
С учетом вышеизложенного судья приходит о привлечении МДОУ детский сад «Малыш» к административной ответственности в виде штрафа, размер которого определяет с учетом финансового положения юридического лица, которое, как установлено судом, является бюджетным учреждением и финансируется за счет бюджета района.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десять) тысяч рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Козловский районный суд.
Судья Е.А. Огородникова