Дело № 5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 2011 года г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации Карачевского сельского поселения Козловского района ЧР Никифоровой З.Л.,
рассмотрел в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица- администрации Карачевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья
установил:
11 февраля 2011 года специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения и в сфере защиты прав потребителей в Карачевском сельском поселении, по результатам которой по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении юридического лица - Карачевского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Представителю юридического лица права и обязанности разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица Никифорова З.Л. вину признала, с выявленными в ходе проверки нарушениями согласна, суду пояснила, что сразу после проверки приняты меры по ограничению населения деревни Илебары водопользования из колодцев- вывешены соответствующие объявления о запрете пользования водой без кипячения.
Никифорова З.Л. вступила в должность главы Карачевского сельского поселения Козловского района ЧР с 19 октября 2010 года согласно постановлению администрации Карачевского сельского поселения № 26-1 от 19.10.2010 года.
Из протокола № 42 об административном правонарушении от 11 февраля 2011 года и протокола №1 о временном запрете деятельности от 11 февраля 2011 года видно, что на 10 февраля 2011 года по результатам лабораторных исследований выявлено не соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды по микробиологическим показателям (обнаружены ОКБ, ТКБ) в пробах воды из колодцев, расположенных по ул. Новая, д. 30, ул. Почтовая, д. 42 д. Илебары Карачевского сельского поселения. При повторном исследовании проб воды из колодцев также установлено несоответствие качества воды гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Согласно протоколам лабораторных исследований № 60, 61, 62 от 29 января 2011 года и № 94, 95 от 09 февраля 2011 года в пробах воды из колодцев обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно свидетельству серии 21 № 001162667 о государственной регистрации юридического лица, выданному 03.12.2005 года МИФНС № 7 по ЧР, администрация Карачевского сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица.
Протоколом №1 от 11 февраля 2011 года запрещена деятельность колодцев, расположенных по ул. Новая, 30 и ул. Почтовая, 42 в д. Илебары Козловского района ЧР, деятельность колодцев фактически приостановлена в 09 час. 00 мин. 11 февраля 2011 года.
Судья считает установленным, что в администрации Карачевского сельского поселения в нарушение ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Выявленные нарушения дают основание полагать, что администрация Карачевское сельское поселение не соблюдает требования санитарных правил.
В действиях юридического лица- администрации Карачевского сельского поселения судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».
При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судья назначает административное наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Смягчающим вину обстоятельством судья считает признание вины правонарушителем, совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, принятие мер к ограничению водопользования населения из колодцев.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
В то же время судья считает, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и могут являться условием и причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, возникновения эпидемии.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации колодцев, в которых качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам.
В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо- администрацию Карачевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации колодцев для водозабора, расположенных в д. Илебары Козловского района ЧР по ул. Новая, 30 и в д. Илебары Козловского района ЧР по ул. Почтовая, 42, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Копию постановления направить в Козловский РОСП ЧР для немедленного исполнения.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 11 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.А. Огородникова