Дело №5-7/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕдата обезличена г. Козловка
Судья Козловского районного суда Бурмистрова Т.Л. рассмотрел административное дело в отношении юридического лица МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы, выслушав представителя МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова», судья
УСТАНОВИЛ:
18 июня 2010 при проведении Управлением Росздравнадзора по Чувашской Республике мероприятий по надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере здравоохранения и социального развития обнаружено, что МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий:
- использует для оказания медицинской помощи оборудование, которое не отвечает установленным к нему требованиям - не проводится метрологический контроль средств измерений медицинской техники: гемоглобинометр фотометрический портативный АГФ-ОЗ/540-Минигем (инв. №310104042), дозатор пипеточный ("инв. №310104051), анализатор белка в моче «Микролаб 600» (инв. №310104048);
- не обеспечивает контроль за соответствием качества выполняемых работ и услуг установленным требованиям и стандартам - оценка качества ведения медицинской документации, в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи, не проводится. Не обеспечен контроль за соблюдением сроков годности изделий медицинского назначения, используемых в лечебном процессе. Не обеспечен контроль за соблюдением сроков годности лекарственных средств, используемых в лечебном процессе. Детям первого года жизни в нарушение требований стандарта диспансерного (профилактического) наблюдения детей первого года жизни, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 28.04.2007 г. N 307. не соблюдаются сроки лабораторно - инструментального исследования и стандарт проведения функциональных исследований (электрокардиография, аудиологический скрининг). В нарушение приказа Минздрава РФ от 10.02.2003г. № 50 «О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях» не соблюдается объем лабораторных обследований беременных при физиологической беременности (исследование крови на АФП, ХГЧ в 16-20 недель, обследование на наличие возбудителей TORCH-комплекса);
- не соблюдает санитарные правила, предусмотренные п. 3.12 СП 3.3.2342-08 от 03.03.2008г. «Обеспечение безопасности иммунизации» - хранение имунно- биологических препаратов, организованное по адресам мест осуществления деятельности: Чувашская Республика, Козловский район, г. Козловка, ул. Виноградова, д. 2, в ОВОП по адресу Чувашская Республика, Козловский район, ст. Тюрлема, ул. Ленина, д. 11, пом. 1, осуществляется более 1 месяца.
По результатам проверки 18 июня 2010 года в отношении МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, о чем должностным лицом Управления Росздравнадзора по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении. Главному врачу МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» Михеевой С.В. при возбуждении дела об административном правонарушении разъяснены права и обязанности, копия протокола вручена, о чем свидетельствует наличие подписи в протоколе.
22 июня 2010 г. руководитель Управления Росздравнадзора по Чувашской Республике Т.Н. Аносова, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ, направила материал на рассмотрение судье, уполномоченному назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» - главный врач Михеева С.В. вину признала, отметив, что были приняты все меры для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, к виновным лицам приняты меры дисциплинарного взыскания. В доказательство представила суду план мероприятий по актам проверки выявленных нарушений, приказы об организации устранений выявленных нарушений и о наказании лиц, допустивших данные нарушения. Просит суд учесть их финансовое положение и привлечение к административной ответственности впервые, не применять строгого наказания.
Представитель Управления Росздравнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Из протокола об административном правонарушении от 18 июня 2010 года видно, что МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий:
- использует для оказания медицинской помощи оборудование, которое не отвечает установленным к нему требованиям;
- не обеспечивает контроль за соответствием качества выполняемых работ и услуг установленным требованиям и стандартам;
- не соблюдает санитарные правила, предусмотренные п. 3.12 СП 3.3.2342-08 от 03.03.2008г. «Обеспечение безопасности иммунизации».
Все это является нарушением специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, предусмотренных подп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства России от 22.01.2007г. № 30), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.05.2002 № 154 «О введении формы учета клинико-экспертной работы в лечебно-профилактических учреждениях», пункта 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом МЗ и СР РФ от 01.08.2007 №514 (ВУ 5994786. ВФ 3731712. ВЧ 1124170. ВУ 5990406, ВУ 1124171), приказа Минздрава РФ от 10.02.2003г. № 50 «О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях», п. 3.12 СП 3.3.2342-08 от 03.03.2008г. «Обеспечение безопасности иммунизации», приказа Минздравсоцразвития РФ №283 от 19.04.2007 г. «Критерии оценки эффективности работы участковых врачей педиатров».
В действиях юридического лица МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)» и назначает наказание с учетом требований ст. 3.1. КоАП РФ, согласно которой административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судья назначает административное наказание с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, материального положения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ судья относит полное признание вины и деятельное раскаяние.
При определении меры административного наказания суд учитывает, что МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» ранее к административной ответственности за нарушения законодательства не привлекалось, имеет бюджетное финансирование.
При таких обстоятельствах судья, признавая юридическое лицо - МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МУЗ «Козловская центральная больница Чувашской Республики имени И.Е.Виноградова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч ) рублей.
Сумму штрафа перечислить в УФК по Чувашской Республике (Управление Росздравнадзора по Чувашской Республике), поле статуса составителя 08, код бюджетной классификации 060 1 16 90040 04 0000 140, ИНН 2128700070,КПП 213001001, Банк получателя ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, расчетный счет 40101810900000010005, БИК 049706001, ОКАТО 97 401 000 000.
Копию постановления в течение трех дней направить в Управление Росздравнадзора по Чувашской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Т.Л.Бурмистрова.