дело № 5-13/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Козловка 26 августа 2010 года
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Бурмистрова Т. Л.,
с участием начальника ОГПН Козловского района ЧР УГПН ГУ МЧС России по ЧР Трифонова Д.М.,
старшего помощника прокурора Козловского района ЧР Антонова Д.В.,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица, администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, проверив постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав представителя ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР Трифонова Д.М., старшего помощника прокурора Козловского района ЧР Антонова Д.В.,
установил:
17 июня 2010 года старшим помощником прокурора Козловского района Антоновым Д.В. совместно с начальником ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по ЧР Трифоновым Д.М. проведена проверка противопожарного состояния сельских домов культуры Козловского района ЧР.
По результатам проверки 28 июня 2010 года в отношении юридического лица администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР прокурором Козловского района ЧР Филипповым П.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Янгильдинского сельского поселения, которое направлено для рассмотрения в отделение государственного пожарного надзора Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР.
Определением инспектора отделения государственного пожарного надзора Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР Бабанова П. В. от 30 июля 2009 года дело об административном правонарушении в отношении администрации Янгильдинского сельского поселения передано для рассмотрения в Козловский районный суд ЧР.
В судебное заседание законный представитель юридического лица глава Янгильдинского сельского поселения Яруллин Ф.В., надлежаще извещенный, не явился, в телефонограмме выразив свое согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, о дате рассмотрения которого он извещен заблаговременно.
Начальник ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР Трифонов Д.М. пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки в июне 2010 года, продолжают иметь место в Янгильдинском сельском клубе, расположенном на территории Янгильдинского сельского поселения и охваченного проверкой. В клубе не соблюдаются требования действующих Правил пожарной безопасности. Считает, что устранить все имеющееся в области пожарной безопасности нарушения возможно в течение одного месяца при наличии финансирования, потому просит суд принять решение о приостановлении деятельности сельского дома культуры. Считает, что выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей и просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Старший помощник прокурора Козловского района ЧР Антонов Д.В. на судебном заседании подтвердил, что с выездом на место установлены грубые нарушения требований пожарной безопасности в сельском доме культуры Янгильдинского сельского поселения, эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, Главой администрации сельского поселения не принимаются меры по соблюдению Правил пожарной безопасности и устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Просит приостановить деятельность сельского дома культуры.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июня 2010 года следует, муниципальным учреждением «администрация Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР», в нарушение федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 9 ст. 14 федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляющим деятельность по эксплуатации объектов проведения культурно- массовых мероприятий с массовым пребыванием людей, вместимостью 50 человек и более, а именно Янгильдинского сельского дома культуры, расположенного в с. Янгильдино Козловского района, ул. М. Салихова, 9, в период с неустановленного времени по 17 июня 2010 года включительно, не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в пределах границ населенных пунктов поселения, что повлекло грубое нарушение требований пожарной безопасности и постановку под угрозу жизни, здоровья и имущества граждан. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена, что подтверждается соответствующими подписями.
Из справки от 17 июня 2010 года следует, что на территории Янгильдинского сельского поселения проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в сельских домах культуры (сельских клубов), в ходе которой установлено, что Янгильдинский дом культуры не обеспечены первичными средствами пожарной безопасности, меры пожарной безопасности не соблюдаются.
Юридическое лицо, администрация Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР зарегистрировано в МИФНС №7 по Чувашской Республике, что подтверждается свидетельством МИ ФНС от 03 декабря 2005 года серии 21 № 001162562.
Здание Янгильдинского сельского дома культуры принадлежит на праве собственности Янгильдинскому сельскому поселению Козловского района ЧР, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 октября 2007 года серии 21 АА № 297304.
Из письменного объяснения главы Янгильдинского сельского поселения от 28 июня 2010 года Яруллина Ф.В. следует, что выявленные нарушения пожарной безопасности действительно имеют место на момент проверки по причине отсутствия финансирования и нехватки денежных средств.
Судья считает установленным, что в Янгильдинском сельском доме культуры в нарушение требований п. 52 ППБ 01-03 дверь на эвакуационном пути закрывается на ключ, п. 3 ППБ 01-03 в здании отсутствует АПС, план (схема) эвакуации людей на случай пожара выполнен не в соответст вии с ГОСТ 12.2.143-2002 и не согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службой (п.З ППБ 01-03); п. 108 ППБ 01-03 помещение не в полной мере обеспечено первичными средствами пожаротушения, п. 60 ППБ 01-03 электрические светильники используются без защитных плафонов, п. 39 ППБ 01-03 отсутствует телефонная связь.
Таким образом, в действиях администрации Янгильдинского сельского поселения судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судья назначает административное наказание с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем.
В то же время выявленные нарушения могут отрицательно сказаться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, при определении срока которого учитывает характер имеющихся нарушений и срок, в течение которого реально устранить имеющиеся нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья
постановил:
Юридическое лицо администрацию Янгильдинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности Янгильдинского сельского дома культуры, расположенного в с. Янгильдино Козловского района, ул. М. Салихова, 9, сроком на 30 (тридцать) суток
Копию постановления направить в Козловский РОСП УФССП ЧР для немедленного исполнения.
Копию постановления направить в ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР и правонарушителю.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Т. Л. Бурмистрова