дело № 5-11/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Козловка 26 августа 2010 года
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Бурмистрова Т. Л.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - исполняющего обязанности главы Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР Федоровой Л.В.,
старшего помощника прокурора Козловского района ЧР Антонова Д.В.,
начальника ОГПН Козловского района ЧР УГПН ГУ МЧС России по ЧР Трифонова Д.М.,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица, администрации Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, проверив постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав законного представителя юридического лица Федорову Л.В., представителя ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР Трифонова Д.М., старшего помощника прокурора Козловского района ЧР Антонова Д.В.,
установил:
17 июня 2010 года старшим помощником прокурора Козловского района Антоновым Д.В. совместно с начальником ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по ЧР Трифоновым Д.М. проведена проверка противопожарного состояния сельских домов культуры Козловского района ЧР.
По результатам проверки 28 июня 2010 года в отношении юридического лица администрации Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР прокурором Козловского района ЧР Филипповым П.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Андреево-Базарского сельского поселения, которое направлено для рассмотрения в отделение государственного пожарного надзора Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР.
Определением инспектора отделения государственного пожарного надзора Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР Бабанова П. В. от 30 июля 2009 года дело об административном правонарушении в отношении администрации Андреево-Базарского сельского поселения передано для рассмотрения в Козловский районный суд ЧР.
В ходе рассмотрения дела законный представитель юридического лица исполняющего обязанности главы Андреево-Базарского сельского поселения Федорова Л.В. вину признала, с выявленными нарушениями согласилась, по существу пояснила, что указанные нарушения допущены по причине отсутствия финансирования и нехватки денежных средств.
Начальник ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР Трифонов Д.М., пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки в июне 2010 года, продолжают иметь место в Андреево-Базарском, Кудемерском и Шутнеровском сельских клубах, расположенных на территории Андреево-Базарского сельского поселения и охваченного проверкой. В клубах не соблюдаются требования действующих Правил пожарной безопасности. Считает, что устранить все имеющееся в области пожарной безопасности нарушения возможно в течение 1-2 месяцев при наличии финансирования, потому просит суд принять решение о приостановлении деятельности сельских домов культуры. Считает, что выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей и просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Старший помощник прокурора Козловского района ЧР Антонов Д.В. на судебном заседании подтвердил, что с выездом на место установлены грубые нарушения требований пожарной безопасности в сельских домах культуры Андреево-Базарского сельского поселения, эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, Главой администрации сельского поселения не принимаются меры по соблюдению Правил пожарной безопасности и устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Просит приостановить деятельность сельских домов культуры.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июня 2010 года следует, муниципальным учреждением «администрация Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР», в нарушение федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 9 ст. 14 федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляющим деятельность по эксплуатации объектов проведения культурно- массовых мероприятий с массовым пребыванием людей, вместимостью 50 человек и более, а именно Андреево-Базарского сельского дома культуры, расположенного в д. Андреево-Базары Козловского района, ул. Егорова, 7; Кудемерского сельского дома культуры, расположенного в д. Кудемеры Козловского района, ул. Осипова, 33; Шутнеровского сельского дома культуры, расположенного в д. Шутнерово Козловского района, ул. Дорожная, 34, в период с неустановленного времени по 17 июня 2010 года включительно, не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в пределах границ населенных пунктов поселения, что повлекло грубое нарушение требований пожарной безопасности и постановку под угрозу жизни, здоровья и имущества граждан. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена, что подтверждается соответствующими подписями.
Из справки от 17 июня 2010 года следует, что на территории Андреево-Базарского сельского поселения проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в сельских домах культуры (сельских клубов), в ходе которой установлено, что Андреево-Базарский, Кудемерский и Шутнеровский дома культуры не обеспечены первичными средствами пожарной безопасности, меры пожарной безопасности не соблюдаются.
Юридическое лицо, администрация Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района ЧР зарегистрировано в МИФНС №7 по Чувашской Республике, что подтверждается свидетельством МИ ФНС от 03 декабря 2005 года серии 21 № 001162665.
Здания Андреево-Базарского, Кудемерского и Шутнеровского сельских домов культуры принадлежат на праве собственности Андреево-Базарскому сельскому поселению Козловского района ЧР, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17 марта 2008 года серии 21 АА №№ 296041, 296039, 296043.
Из письменного объяснения главы Андреево-Базарского сельского поселения от 28 июня 2010 года Тимофеева Д.М. следует, что выявленные нарушения пожарной безопасности действительно имеют место на момент проверки по причине отсутствия финансирования и нехватки денежных средств.
Судья считает установленным, что в Андреево-Базарском СДК отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ-123);электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рас-сеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03); деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации и др. не обработаны огнезащитным составом (п. 150 ППБ 01-03); не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления (п.3 ППБ 01-03); дверь на эвакуационном пути закрывается на ключ, отсутствует запор с возможностью свободного открывания без ключа (п. 52 ППБ 01-03); в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03); ширина дверного проема на эвакуационном пути, проходящем через биб лиотеку, не соответствует СНиП, ширина менее 70 см (п. 51 ППБ 01-03); световые указатели «Выход» находятся в неисправном состоянии (п.61 ППБ 01-03); план (схема) эвакуации людей на случай пожара выполнен не в соответст вии с ГОСТ 12.2.143-2002 и не согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службой (п. 3 ППБ 01-03); не во всех помещения вывешены таблички с указанием номера телефона
II вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03) ; в Кудемерский СДК: электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03); деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом (п. 150 ППБ 01-03); не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления (п. 3 ППБ 01-03); в здании отсутствует АПС (п. 3 ППБ 01 -03 НПБ 110-03); световые указатели «Выход» отсутствуют (п.61 ППБ 01-03); план (схема) эвакуации людей на случай пожара выполнен не в соответст вии с ГОСТ 12.2.143-2002 и не согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службой (п.З ППБ 01-03); не во всех помещения вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03); крыльцо на основном и эвакуационном выходах не соответствуют СНиП, находятся в полуразрушенном состоянии (п. 3, п. 51 НПБ 01-03); эксплуатация электрохозяйства в здании ведется с нарушением ПУЭ-93 (п. 57ППБ-01-03); отсутствует молниезащита (РД 34.21.122-87); отсутствуют емкости для целей пожаротушения (п. 90 ППБ 01-03); отсутствует телефонная связь (п.39 ППБ 01-03); в Шутнеровском СДК: электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рас-сеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03); деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом (п. 150 ППБ 01-03); не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления (п. 3 ППБ 01-03); в здании отсутствует АПС (п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03); световые указатели «Выход» отсутствуют (п.61 ППБ 01-03); план (схема) эвакуации людей на случай пожара выполнен не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 и не согласованы с территориальным подразделением Государственной противопожарной службой (п.З ППБ 01-03); не во всех помещения вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03); крыльцо на основном и эвакуационном выходах не соответствуют СНиП, находятся в полуразрушенном состоянии (п. 3, п. 51 НПБ 01-03); эксплуатация электрохозяйства в здании ведется с нарушением ПУЭ-93 (п. 57ППБ-01-03); отсутствует второй эвакуационный выход; отсутствует молниезащита (РД 34.21.122-87); отсутствуют емкости для целей пожаротушения (п. 90 ППБ 01-03); отсутствует телефонная связь (п.39 ППБ 01-03).
Таким образом, в действиях администрации Андреево-Базарского сельского поселения судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судья назначает административное наказание с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем, отсутствие должного финансирования.
В то же время выявленные нарушения могут отрицательно сказаться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, при определении срока которого учитывает характер имеющихся нарушений и срок, в течение которого реально устранить имеющиеся нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья
постановил:
Юридическое лицо администрацию Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности:
Андреево-Базарского сельского дома культуры, расположенного в д. Андреево-Базары Козловского района, ул. Егорова, 7 сроком на 40 (сорок ) суток;
Кудемерского сельского дома культуры, расположенного в д. Кудемеры Козловского района, ул. Осипова, 33 сроком на 40 (сорок ) суток;
Шутнеровского сельского дома культуры, расположенного в д. Шутнерово Козловского района, ул. Дорожная, 34 сроком на 40 (сорок ) суток.
Копию постановления направить в Козловский РОСП УФССП ЧР для немедленного исполнения.
Копию постановления направить в ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР и правонарушителю.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Т. Л. Бурмистрова