решение о возврате на новое рассмотрение

Дело № 12-36/ 2010

РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., с участием старшего помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Антонова Д.В., рассмотрев в помещении суда протест прокурора Козловского района Чувашской Республики на постановление государственного инспектора Козловского района- инспектора отделения ГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому

Насыбуллиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке и жительнице <адрес> Республики, <адрес>, гражданке РФ, индивидуальному предпринимателю,

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

установил:

Постановлением государственного инспектора Козловского района- инспектора отделения ГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Насыбуллина Д.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. за то, что, являясь должностным лицом - индивидуальным предпринимателем, нарушила требования пожарной безопасности (ППБ 01-03) в <данные изъяты>

Прокурором Козловского района Чувашской Республики принесен протест на данное постановление, по мотиву его незаконности и необоснованности. Протест обосновывается тем, что в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ. Просит отменить вышеуказанное постановление и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Насыбуллина Д.Ш., а также представитель отделения ГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о месте и времени, на рассмотрение протеста прокурора не явились.

С учетом мнения прокурора Антонова Д.В., считающего возможным рассмотреть протест без Насыбуллиной Д.Ш. и представителя отделения ГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике, полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие указанных лиц.

Старший помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Антонов Д.В. полагает протест подлежащим удовлетворению по изложенным в нем мотивам и основаниям.

Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающего административную ответственность за административное правонарушение; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствие с диспозицией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность налагается за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 13 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ Насыбуллина Д.Ш., являясь индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> «А», нарушила требования пожарной безопасности, а именно: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г., зарегистрированных 27 июня 2003г. в Минюсте РФ.

Вместе с тем, постановлением государственного инспектора ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Насыбуллина Д.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. за то, что должностное лицо Насыбуллина Д.Ш., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила требования пожарной безопасности (ППБ 01-03) в <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> «А».

Следовательно, в постановлении государственного инспектора ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения должным образом не расписано, не указаны дата и время совершения административного правонарушения, что не позволяет установить срок давности привлечения к административной ответственности.

Также, в постановлении об административном правонарушении не определен статус лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. является ли должностным лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что влияет на вид и размер административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении при назначении административного наказания не учтены данные о виновном лице, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме этого, в постановлении допущены неточности в написании фамилии лица, привлекаемого к ответственности, указывается, как «Насыбулина» и «Насыбуллина».

Таким образом, постановление государственного инспектора Козловского района- инспектора отделения ГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям, предъявляемым ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ. Приведенные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Привлечение Насыбуллиной Д.Ш. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного, на основании п. 4 ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению в этот же орган.

Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Оснований для прекращения административного производства при имеющихся обстоятельствах не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора <адрес>- инспектора отделения ГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Насыбуллиной <данные изъяты> наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОГПН Козловского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

СудьяО.А.Потемкин