Дело №12-36/2011

РЕШЕНИЕ

<адрес> 28 ноября 2011 года

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,

с участием заместителя прокурора Козловского района ЧР Кабуркина С. А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- генерального директора ЗАО «Козловский хлебокомбинат» Сидоркина С.В.,

рассмотрел протест прокурора Козловского района ЧР на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, выслушав заместителя прокурора Козловского района ЧР Кабуркина С. А., генерального директора ЗАО «Козловский хлебокомбинат» Сидоркина С.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении генерального директора ЗАО «Козловский хлебокомбинат» Сидоркина С.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прокурор Козловского района ЧР, не согласившись с указанным постановлением, опротестовал его по тем основаниям, что выводы судьи, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что судом в качестве основания прекращения административного дела указано на отсутствие сведений об оплате административных штрафов, в связи с чем невозможно проверить истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности, что Сидоркин С.В. в течение 2011 года дважды- ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, а потому просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района и направить дело на новое рассмотрение.

Заместитель прокурора Козловского района Кабуркин С.А. на судебном заседании протест поддержал, считал постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по изложенным в постановлении основаниям и просил дело направить на новое рассмотрение, считая, что мировому судье судебного участка №1 Козловского района было предоставлено достаточно доказательств о совершении Сидоркиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ являются необоснованными, так как Сидоркин С.В. привлекался к ответственности в марте и августе 2011 года, то есть в течение календарного года, потому наличие сведений об уплате Сидоркиным С.В. штрафов по ранее вынесенным постановлениям существенного значения не имела. Также обратил внимание суда на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокурором района указан срок неуплаты заработной платы.

Сидоркин С.В. на судебном заседании вину свою в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что в должность генерального директора ЗАО «Козловский хлебокомбинат» вступил ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент задолженность по заработной плате предприятия составляла около 600 тыс. руб. с фондом оплаты труда в 500 тыс. руб. в месяц, в настоящее время задолженность по заработной плате составляет около 800 тыс. руб., а фонд оплаты труда- 150 тыс. руб. в месяц, на предприятии работает 20 человек. Просил не дисквалифицировать, считая что такое решение суда будет отрицательно сказываться в целом на деятельности предприятия, где он, как акционер, имеет пакет акций.

Выслушав доводы заместителя прокурора Козловского района Кабуркина С.А., Сидоркина С.В., изучив представленный протест и материалы административного дела, судья пришел к следующему.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Сидоркин С.В., являясь генеральным директором ЗАО «Козловский хлебокомбинат», и будучи привлеченный Госинспекцией труда в ЧР к административной ответственности по ч.1 ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», Сидоркину С.В. разъяснены, копия протокола ему вручена, о чем свидетельствует его подписи в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ

Мировым судьей судебного участка № 1 Козловского района ЧР ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ЗАО «Козловский хлебокомбинат» Сидоркина С.В. вынесено постановление о прекращении в отношении него административного дела в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно справки заместителя прокурора Козловского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ЗАО «Козловский хлебокомбинат» выявлены нарушения ч.6 ст. 136 ТК РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ЗАО «Козловский хлебокомбинат» имелась задолженность по выплате заработной платы перед 65 работниками в размере 1189 тысяч рублей.

Согласно справке ЗАО «Козловский хлебокомбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО имеет задолженность по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1189,9 тысяч рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ЗАО «Козловский хлебокомбинат» возбуждены дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлениями Госинспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Сидоркин С.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2500 рублей и 2000 рублей соответственно.

Сидоркин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность генерального директора ОАО «Козловский хлебокомбинат», что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоркин С.В.вступил в должность генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 16.1 Устава ЗАО «Козловский хлебокомбинат» следует, что генеральный директор является единоличным органом ЗАО.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Как следует из представленных документов, генеральный директор ЗАО «Козловский хлебокомбинат» Сидоркин С.В. постановлениями Госинспекции труда по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административным штрафам за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Часть 2 ст.5.27 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Под аналогичным правонарушением следует понимать совершенное должностным лицом после вынесения и вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение такого же нарушения законодательства о труде и охране труда.

Согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Мировому судье при рассмотрении дела также надлежало проверить, образовалась ли задолженность по заработной плате перед работниками предприятия за март- сентябрь 2011 года после вступления Постановления государственного инспектора труда ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сидоркина С.В в законную силу, с учетом положений ст. 136 ТК РФ, согласно которой день выплаты заработной платы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором или трудовым договором.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело- направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела- образовалась ли задолженность по заработной плате перед работниками за апрель- август 2011 года после вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, выяснить, имелась ли у предприятия дебиторская задолженность, если да, то предпринимались ли меры по взысканию дебиторской задолженности, имелась ли у ЗАО возможность распоряжаться денежными средствами, поступающими на расчетный счет в банках, а также возможность получения кредита на погашение задолженности по заработной плате, истребовать другие доказательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении постановление отменяется, а дело возвращается на новое рассмотрение судье, если существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Сидоркина С.В. подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье со стадии подготовки дела к рассмотрению, в виду существенного нарушения процессуальных требований, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Козловского района удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Козловский хлебокомбинат» Сидоркина С.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Огородникова