дело № 12-44/2011 РЕШЕНИЕ об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения г. Козловка <дата изъята> года Судья Козловского районного суда Бурмистрова Т. Л., рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата изъята> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ ДОД «Козловская детская художественная школа» г. Козловка ЧР, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР Хитровой Е.Н. от <дата изъята> года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе в лице заместителя начальника Московской С.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловал его, считая, что оно вынесено необоснованно и незаконно. По мнению Московской С.В. в отношении МБОУ ДОД «Козловская ДХШ» распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе о проведении проверки не выносилось, внеплановая проверка не проводилась, в связи с чем, в отношении МБОУ ДОД «Козловская ДХШ» протокол об административном правонарушении составлен по мотивам несвоевременного представления в госорган (должностному лицу) необходимых сведений для осуществлений госорганом (должностным лицом), возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности), а не по мотивам неисполнения законного предписания в установленный срок, выявленного в ходе проведения внеплановой проверки, следовательно, как считает заявитель жалобы, отсутствуют основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении МБОУ ДОД «Козловская ДХШ» по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе не явился, по факсу сообщив, что просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.Представитель МБОУ ДОД «Козловская ДХШ» надлежащим образом извещенный о времени и дате рассмотрения жалобы в суд не явился без уважительных причин, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц. Изучив материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам. <дата изъята> года в отношении МБОУ ДОД «Козловская ДХШ» специалистом-экспертом Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Козловского района ЧР. Как следует из протокола № <число изъято> от <дата изъята> года об административном правонарушении, составленным в отношении МБОУ ДОД «Козловская ДХШ», специалистом-экспертом Р. установлено, что муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Козловская детская художественная школа» выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей № <число изъято> от <дата изъята> года и предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № <число изъято> от <дата изъята> года. Согласно предписанию о прекращении нарушений прав потребителей МОУ ДОД «Козловская ДХШ» должно было известить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе о выполнении данного предписания в виде письменной информации о проделанной работе в срок до <дата изъята> года по пунктам 1-3 предписания; согласно предписанию об устранении выявленных нарушений санитарных правил МОУ ДОД «Козловская ДХШ» должно было известить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе о выполнении данного предписания в виде письменной Информации о проделанной работе в срок до <дата изъята> года. В установленный срок в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе письменная информация о проделанной работе по предписанию о прекращении нарушений прав потребителей и предписанию об устранении выявленных нарушений санитарных правил не представлена. Письменная информация о проделанной работе по предписаниям поступила в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе <дата изъята> года. Мировой судья судебного участка № 1 Козловского района ЧР постановлением от <дата изъята> года производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Своё решение мировой судья мотивировал тем, что должностным лицом, составившим указанный протокол, не принято во внимание, что невыполнение предписаний административных органов об устранении выявленных нарушений законодательства, когда административные органы выносят соответствующие предписания, образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена одной из частей статьи 19.5 КоАП РФ. Так как санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. С данным выводом мирового судьи Хитровой Е.Н. судья полностью согласен. Доводы в жалобе о том, что распоряжение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе о проведении проверки не выносилось, внеплановая проверка не проводилась, поэтому привлечь к ответственности по мотивам неисполнения законного предписания в установленный срок невозможно, подлежит отклонению, так как любая проверка, будь то плановая или внеплановая, согласно ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Выдача предписаний также, согласно ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ, возможно лишь по результатам проведенных проверок. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства законности выдачи предписаний, не понятно, какая проверка проводилась – плановая или внеплановая - отсутствует акт проверки, то есть законность проведения проверки также подвергается сомнению. При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата изъята> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения – законно и справедливо. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР Хитровой Е.Н. от <дата изъята> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе – без удовлетворения. Настоящее решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения. Судья Т. Л. Бурмистрова