Дело №12-2/2012

РЕШЕНИЕ

<адрес> 11 января 2012 года

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Огородникова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- главы администрации Козловского городского поселения ЧР Колумб В.Н.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ЧР Алыкова А.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел жалобу главы администрации Козловского городского поселения Колумб В.Н. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Росприроднадзора по ЧР, судья

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- глава администрации Козловского района ЧР Колумб В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Колумб В.Н., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его и просил производство по делу прекратить из- за нарушения норм материального права по тем основаниям, что на территории городского поселения организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, о чем свидетельствуют соответствующие договора, что непосредственно сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение и иное обращение с отходами и иными опасными веществами не относится к компетенции администрации Козловского городского поселения, что администрация городского поселения не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Глава администрации Козловского городского поселения Колумб В.Н. на судебном заседании свою жалобу поддержал, суду пояснил, что со стороны администрации городского поселения приняты все меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в том числе и с территории частного сектора; заключены договора с ООО «Коммунальщик», имеющим соответствующую лицензию, проводится работа с жителями частных домов. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора он был приглашен только для составления протокола, потому с собой все документы, в том числе муниципальные контракты, не взял и не представил их должностному лицу.

Представитель Управления Росприроднадзора по ЧР Алыков А.Ю. на судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Колумб В.Н. отказать, полагая, что главой администрации Козловского городского поселения не организован сбор и вывоз ТБО с перечисленных в протоколе и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ улиц г. Козловка, что подтверждено результатами внезапной рейдовой проверки.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав представленные суду документы и материалы административного дела, судья пришел к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Колумб В.Н., являясь главой администрации Козловского городского поселения, и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на территории г. Козловка ЧР, надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности, не организовал сбор и вывоз мусора и твердых бытовых отходов с территории возглавляемого им муниципального образования, допустил захламление, образование несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», Колумб В.Н. разъяснены, копия протокола ему вручена, о чем свидетельствует его подписи в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных объяснениях Колумб В.Н. указал на несогласие с протоколом и на организацию на территории поселения сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Козловского городского поселения Колумб В.Н. пояснил, что на территории городского поселения организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу п.п.»в» п.7 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае необходимости истребования дополнительных доказательств по делу.

Согласно ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из приложенных к жалобе документов, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Козловского городского поселения и ООО «Коммунальщик» заключен муниципальный контракт № на проведение работ по благоустройству со сроком исполнения контракта в период с января по декабрь 2011 года, приложением № которого предусмотрена уборка мусора по улицам и др. территориям города, вывоз ТБО на захоронение.

07 июня, 01 июля, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения и ООО «Коммунальщик» заключены муниципальные контракты на проведение работ по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, что подтверждается соответствующими контрактами, актами о приемке и стоимости выполненных работ.

О проведении соответствующих мероприятий в целях обеспечения соблюдения гражданами санитарного состояния на территории частного жилого сектора свидетельствует и представленное суду постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об организации администрацией городского поселения работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов пояснял при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении глава администрации Козловского городского поселения, а потому должностному лицу Управления Росприроднадзора при рассмотрении дела надлежало проверить данные доводы, истребовать дополнительные доказательства, отложив для этого в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрение дела, и после их исследования и оценки их в совокупности с другими доказательствами принять процессуальное решение.

Учитывая вышеизложенное, судья находит постановление № государственного инспектора РФ по охране природы по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении главы Козловского городского поселения ЧР Колумб В.Н. подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по ЧР со стадии подготовки дела к рассмотрению ввиду существенного нарушения процессуальных требований, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановление отменяется, а дело возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, если существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу главы администрации Козловского городского поселения ЧР удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ по охране природы по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № о признании главу администрации Козловского городского поселения ЧР Колумб В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечении его к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. отменить, дело возвратить в Управление Росприроднадзора по ЧР на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Огородникова